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衡陽市城市管理和綜合執法局

2020年工作要點

2020年是全面建成小康社會和"十三五"規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。2020年我局工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記對城市管理工作的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心思想，堅定不移貫徹新發展理念，認真落實全市"兩會"和市委經濟工作會議對城市管理工作的各項決策部署，全面推進城市管理科學化、精細化、智能化，更好地服務于我市經濟社會高質量發展，為我市創建全國文明城市、國家衛生城市，建設名副其實的省域副中心城市和最美地級市貢獻城管力量。

一、補齊設施短板，促進城市有機更新。堅定不移貫徹落實新發展理念，把城市作為有機生命體，開展基礎設施補短板和更新改造專項行動。一是系統全域推進"城市雙修"，大力開展生態景觀廊道建設、"海綿城市"建設和"三江六岸"生態修復及湘江旅游服務設施建設，開展公園廣場步行道及自行車道建設，大力推進完整林蔭道建設，推進動物園搬遷和南郊公園、石鼓書院、東洲島景區提質改造。二是從解決"城市病"突出問題入手，加快推進市城區智慧停車管理系統和立體停車場建設，新建一批高標準上檔次智能化公廁樣本。繼續深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動，扎實推進老舊小區改造，試點打造一批"完整社區"；以"微改造"方式，開展城市家具適宜性改造和局部可視面微景觀改造。三是按照綠色發展理念推進城市管理基礎設施建設，認真落實"水十條"，開展節水評價工作，推進污水處理提質增效三年行動，抓緊松亭污水處理廠（三期）擴建、江東污水處理廠提標改造、江東水廠提質改造及管網工程建設，城市節水達到Ⅱ級及以上標準，公共供水管網漏損率控制在10％以內。加快市建筑垃圾資源化利用處理中心、污泥處理中心和縣市生活垃圾焚燒發電廠項目建設，逐步完善"戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理"城鄉一體化垃圾治理體系。繼續開展城市綠色照明節能改造，實施道路照度專項改造。

二、打造智慧城管，推動管理能力現代化。探索現代信息技術與城市管理服務融合模式，促進城市管理和服務體系智能化建設，提高城市科學化、精細化、智能化治理能力和現代化水平。一是加快推進數字城管平臺升級。加快推進綜合執法平臺、燃氣行業監管平臺、供排水行業監管平臺、垃圾焚燒發電項目監管平臺、餐廚垃圾監管平臺建設，并與市本級數字城管平臺對接，實現"全覆蓋、全聯網、全運行"目標。二是拓展智慧城管民生應用。依托現有數字城管平臺，統一構建包含公廁、停車誘導、農貿市場及季節性攤點、公園廣場位置、座椅、地標性建筑、自行車租賃點等顯示和垃圾收運預約的智慧城管地圖，健全完善"智慧水務"和燃氣平臺建設，優化線上咨詢、繳費等智能服務，打造"一站式""互聯網+"便民服務系統，實現無所不在的互聯和隨時隨地隨身的智能融合服務。三是建設智慧城管綜合執法平臺，積極探索運用無人機、機器人、物探機等現代科技手段，優化城管執法巡查監管，探索非接觸式城管執法方式，推進城市管理領域誠信體系建設，打造共建共治共享善治、智慧城市交互共融的城市管理格局。

三、抓實創建工作，建設美麗宜居家園。堅決落實市委"一號工程"，不創則已，創則必成。一是全力以赴抓好創建工作。全面落實全國文明城市、國家衛生城市創建和國家園林城市復查迎檢任務，對照全國文明城市、國家衛生城市和國家園林城市測評迎檢要求，扎實開展停車難停車亂、校園周邊環境、鐵道沿線、馬路市場、人居環境等專項整治，加強督查考評和督促整改，以一流的市容環境衛生面貌迎接創建測評驗收。二是全面啟動城區生活垃圾分類工作。加快建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，規范分類投放，打造示范片區，推進黨政機關、學校、醫院等公共機構率先實行生活垃圾強制分類，實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，并以街道為單位，至少建成1個示范片區。三是開展日常維護管養品質提升行動。落實精致管理要求，組織開展環衛作業、市容秩序監管、園林綠化養護、市政公用設施維護品質提升專項整治，著力解決城市管理領域日常維護管養作業、公共服務方面存在的突出問題和薄弱環節，提升城市市容環境品質，改善城市公共服務體驗。四是開展城市戶外廣告設施整治提升行動。以"安全、美觀"為目標，以解決城市戶外廣告設施數量多、設置亂、品質低等突出問題為切入點，清理一批、規范一批、提升一批，美化城市空間景觀。

四、強化黨建引領，鍛造城市管理鐵軍。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持以黨建引領城管執法工作。一是嚴格履行全面從嚴治黨主體責任。堅持把加強思想政治建設放在首位，進一步加強學習型黨組織建設，以"永遠在路上"的韌勁持續抓好作風建設和黨風廉政建設，確保隊伍政治堅定、作風優良、紀律嚴明。二是加大城市管理執法力度。全面梳理權責清單，優化職能配置，加強建筑市場執法、市政公用執法、房地產執法和戶外廣告執法力度，嚴厲查處渣土污染、商品房無證銷售、污水偷排漏排、排水管網私搭混接等違法行為，建立健全城市管理執法聯動和案件移送等工作機制。三是開展執法服務水平提升年活動。根據"強基礎、轉作風、樹形象"三年行動安排，開展執法服務水平提升年活動，進一步規范執法辦案流程，健全行政處罰適用規則和裁量基準制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，堅持問題導向、需求導向，變末端執法為源頭治理，聚焦影響城市安全、制約發展、群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治，加強宣傳教育和引導，樹立文明規范的城市管理執法隊伍形象。

五、提高政治站位，切實抓好底線工作。牢固樹立底線思維，抓好抓細抓實生態環保、精準扶貧、全面小康、安全生產、綜治維穩、營商環境和意識形態等底線工作，千方百計"托底""守底""保底"，全力以赴防風險、保穩定、促和諧。