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     各縣（市）和南岳區城市管理部門，各城區城管執法局、環衛局、園林局，“兩區一園”城管大隊（綜合執法大隊），局屬各單位  ：  

    現將《衡陽市城市管理行政執法局2017年工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。

                               衡陽市城市管理行政執法局

                                    2017年1月6日

   衡陽市城市管理行政執法局

2017年工作要點

2017年，本局工作的總體思路是：深入學習貫徹中央和省委、市委城市工作會議精神，落實市第十一次黨代會、全市兩會對城市管理行政執法工作的總體要求，主動適應新型城鎮化發展要求，牢固樹立為人民管理城市的理念，緊緊抓住管理與服務這兩個中心環節，堅持問題導向，堅持改革創新，不斷推進城市管理的信息化、精細化、規范化、法制化建設，為提升我市的城市品質做出應有的貢獻。

一、積極推進城市執法體制改革落實。按照中央指導意見（中發〔2015〕37號）、省委實施意見（湘發〔2016〕30號）精神和市委、市政府改革城市執法體制決策部署，落實城市執法體制改革任務。一是加強調研，摸清家底，把當前的隊伍、裝備、體制等問題摸清楚搞明白，找準癥結，充分利用機構改革契機，解決困擾城市管理工作的體制機制問題。二是主動向省級主管部門和市委市政府匯報改革落實進展，遇到的困難和需要上級解決的問題，爭取得到上級主管部門和市委市政府支持，為我市城管體制機制改革創造有利的條件。三是認真研究中央指導意見和省委實施意見，提出我市深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的合理化建議。

    二、大力推動數字城管向智慧城管升級。充分利用數字城管平臺，借助互聯網、云計算和大數據等新一代信息技術，探索建設創新2.0時代市民參與、大眾創新、開放協作的智慧城市管理新模式。一是充分整合現有基礎設施的信息化數據，為基礎設施管理和日常管護提供支撐，實現對城市管理領域基礎設施的基礎數據、日常巡查、檢測評價和維護狀況的實時查詢和管理。二是推進城市管理物聯網平臺建設，通過泛在網絡、移動技術，依托城管通、市民APP等載體實現無所不在的互聯和隨時隨地隨身的智能融合服務，提供找公廁、找車位等便民服務。三是通過移動應用服務平臺的建設，構建“云到端”的智慧城管基礎支撐，實現智慧城管感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”功能到掌端，推動數字城管向智慧城管的跨越。

三、持續深化城市管理工作市場化改革。全面落實《衡陽市政府購買城市維護服務實施方案》，形成“企業運作自主化、市場競爭有序化、資金使用高效化、設施維護全面化、監督管理科學化”的養護作業管理新模式，全面提高城市養護作業水平。一是繼續完善城市管理領域管護作業標準，按照完整、科學、合理、規范要求，對現行的管理規范進行逐項檢查，根據新的要求重新修訂，積極推動日常管護規范化、標準化、制度化。二是繼續擴大市場化領域，在做好政府購買社區清掃保潔、風光帶管護、道路綠化養護服務的同時，實行政府購買城市管理信息采集服務，通過公開招標專業化公司，對140個社區網格內的城市管理問題信息進行采集，提高城市管理信息采集水平。三是繼續完善監管制度，轉變管理方式，變單純監管企業為監管市場和監管服務質量。細化操作流程和監管環節，建立專門的考核指標體系，加強對養護作業質量的考核。

四、加快補齊城市管理基礎設施短板。在不斷完善城市管理基礎設施的過程中，努力促進“城市病”治理。一是加快環衛設施提質建設，按計劃完成壓縮式垃圾收集站、公廁新建改造、市政環衛園林作業車輛停放場以及住保房小區配套環衛設施建設。二是加快垃圾治理項目建設，完成城市生活垃圾焚燒發電廠、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理中心附屬工程建設并按標準運營，完成吉興垃圾場封場改造和生態修復。三是加快園林綠化項目建設，完成抗戰紀念城中心景區建設，做好市動物園搬遷前期工作，推廣城市立體綠化，做好云水湖，做好云水湖（岳屏公園）、西湖公園黑臭水體整治工作。四是加快路燈綠色照明節能改造。五是推進城市停車場、停車誘導系統、公共自行車租賃系統建設。六是繼續推進社區“三清三建”行動，全面改善社區環境。

五、不斷提升城市管理公共服務水平。以“八城同創”為抓手，堅持問題導向，抓實整改提高。一是強化市容環境綜合治理。對照全國文明城市測評標準，深入開展市容環境綜合整治，進一步提升城市凈化、美化、綠化、亮化、序化水平。完成編制并落實戶外廣告設置專項規劃，做好戶外廣告社會宣傳。二是成功創建國家園林城市。牽頭做好創建國家園林城市資料申報、現場準備等迎檢工作，順利通過國家園林城市測評驗收。三是推行“721”工作法。突出服務為先，讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執法。四是深化公眾參與。建立健全市民投訴限時響應、案件辦理回訪、服務對象聯系等工作機制，開展城管志愿服務、城管進社區、城管開放日、垃圾處理設施開放日等活動，匯聚大眾的力量和群眾的智慧解決城市管理難題。

六、切實加強城市管理隊伍建設。努力打造“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”的城市管理隊伍。一是開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。用1年時間，在全市集中開展城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，著力提高全市城市管理執法隊伍的政治素質和業務水平，轉變工作作風，樹立嶄新形象。二是加強干部隊伍建設。加強領導班子思想組織作風建設；健全選人用人機制，加強中層干部隊伍建設；開展人才引進工作，適應城市管理轉型升級發展需要。三是抓好黨建工作。落實全面從嚴治黨要求，貫徹落實黨內監督條例和新形勢下黨內政治生活若干準則，加強黨風廉政建設和基層黨組織建設。