衡陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局
2018工作總結(jié)2019年工作思路
一、2018年工作總結(jié)
2018年，我們城管系統(tǒng)堅(jiān)持“以人民為中心，為人民管理城市”的思想，圍繞市委、市政府對(duì)城市管理工作的總體部署和《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化、人性化“六化”建設(shè)，努力適應(yīng)城市管理走向城市治理新時(shí)代，著力構(gòu)建共謀共建共管共評(píng)共享的城市治理新格局，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）大力落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)管理?xiàng)l例，多年積弊陋習(xí)一舉鏟除。我們把宣傳貫徹落實(shí)好市人大常委會(huì)頒布實(shí)施的《衡陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》作為重中之重，組織承辦了啟動(dòng)儀式等一系列宣傳活動(dòng)，建立健全了相關(guān)配套措施，開(kāi)展了占道經(jīng)營(yíng)等17個(gè)方面專項(xiàng)整治，特別是借助條例的出臺(tái)實(shí)施，解決了一批多年想解決而沒(méi)解決好的問(wèn)題。特別值得一提的有：一是打贏中元節(jié)禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。提前宣傳，印發(fā)張貼宣傳單30萬(wàn)份，吊掛宣傳橫幅3573條，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車245臺(tái)次，同步電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體倡導(dǎo)文明祭祀宣傳。中元節(jié)期間，我們組織局系統(tǒng)各單位，全員上路，劃分責(zé)任網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1輛環(huán)衛(wèi)水車，每天下午4點(diǎn)至次日凌晨1點(diǎn)，輪班不間斷巡查，勸導(dǎo)文明祭祀，一舉扭轉(zhuǎn)了城區(qū)露天焚燒紙錢祭祀的陋習(xí)，受到了社會(huì)各界和廣大市民的點(diǎn)贊。二是打下餐廚廢棄物收運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們牽頭組織開(kāi)展餐廚廢棄物集中收運(yùn)執(zhí)法，查扣非法收運(yùn)車輛80多臺(tái)次，收運(yùn)量從之前每天不足20噸提升至現(xiàn)在每天80多噸，維護(hù)了政府誠(chéng)信，彰顯了法治權(quán)威。三是打好城市“牛皮癬”清零攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展“城市牛皮癬清零”行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和日常巡查，對(duì)巡查上報(bào)的電話號(hào)碼，實(shí)行24小時(shí)不間斷呼叫，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，呼死一個(gè)，非法張貼、噴涂小廣告等城市“牛皮癬”顯著減少。
（二）不斷夯實(shí)城市管理基層基礎(chǔ)，文明城市創(chuàng)建有聲有色。圍繞市委“一號(hào)工程”，大力開(kāi)展城市管理綜合整治。一是開(kāi)展城市管理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展亂占道、亂拋撒、亂停車、亂懸掛、亂張貼等“五亂”整治和集貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊、城郊結(jié)合部等專項(xiàng)整治，大力開(kāi)展路面清掃保潔和道路花草苗木清洗，全面清除水域垃圾、積存暴露垃圾、大件垃圾、綠化帶垃圾，大力營(yíng)造干凈清爽、整潔有序、美麗宜居的城市環(huán)境。二是組織開(kāi)展不文明行為勸導(dǎo)監(jiān)督活動(dòng)。制定印發(fā)了《衡陽(yáng)市文明勸導(dǎo)監(jiān)督員培訓(xùn)實(shí)施方案》，統(tǒng)一制作發(fā)放了文明監(jiān)督工作證1000余本、“文明監(jiān)督”紅袖章1500個(gè)、文明勸導(dǎo)監(jiān)督手冊(cè)1000冊(cè)，到各區(qū)培訓(xùn)文明監(jiān)督員近600名，并從7月開(kāi)始對(duì)各區(qū)開(kāi)展不文明勸導(dǎo)監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行督查，確?；顒?dòng)有效開(kāi)展。三是推進(jìn)日常管護(hù)更加精細(xì)。推行步行查問(wèn)題、一米作業(yè)法、以克論凈工作法，落實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)“四定”制度，推進(jìn)政府購(gòu)買城市維護(hù)服務(wù)，深化數(shù)字城管網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步了提升城市管理精細(xì)化水平。
（三）加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，城市管理服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)提高城市公共服務(wù)功能水平。一是推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。完成市城區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，累計(jì)完成投資11000萬(wàn)元；實(shí)施城區(qū)公廁提質(zhì)改造，對(duì)城區(qū)旱廁實(shí)施“旱改水”，城區(qū)公廁全部達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn),其中二類公廁42座，三類公廁133座，補(bǔ)齊了影響群眾生活品質(zhì)的這一塊短板。二是推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)。已完成城市智能停車平臺(tái)和公共立體停車場(chǎng)建設(shè)PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)，正抓緊編制“兩方案三報(bào)告”；加強(qiáng)人行道停車規(guī)范整治，新增公共停車位3965個(gè)。三是抓好東洲島景區(qū)開(kāi)放管理。順利實(shí)現(xiàn)東洲島景區(qū)5月1日試開(kāi)放目標(biāo)。東洲島景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放至今，受到了廣大市民和外來(lái)游客的青睞，已累計(jì)接待游客150萬(wàn)人次，東洲島向世人展現(xiàn)出“文化之島”“生態(tài)之島”和“休閑之島”的魅力，成為湘江上一顆耀眼“明珠”。四是推進(jìn)“三江六岸”風(fēng)光帶“城市雙修”。“三江六岸”風(fēng)光帶“城市雙修”和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目正按兩階段模式啟動(dòng)社會(huì)資本方遴選。先行實(shí)施的湘江、蒸水木棧道建設(shè)除臨江碼頭段外全部完工，生態(tài)修復(fù)示范段建設(shè)得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定并要求推廣，目前已完成湘江兩岸風(fēng)光帶生態(tài)修復(fù)的全面規(guī)劃設(shè)計(jì)。五是推進(jìn)城市綠化美化彩化。以綠為底色，實(shí)施增花添彩，全年完成工程量2367萬(wàn)元，共美化彩化面積69242平方米，種植更換花卉454萬(wàn)盆。六是推進(jìn)垃圾污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。衡陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程已開(kāi)工，預(yù)計(jì)明年5月底建成投產(chǎn)；建筑垃圾資源化利用處理中心和污泥處理中心兩個(gè)PPP項(xiàng)目正在實(shí)施咨詢服務(wù)招標(biāo)。
（四）奮力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為保護(hù)藍(lán)天碧水凈土作出積極貢獻(xiàn)。我們牢固樹(shù)立習(xí)近平生態(tài)文明思想，把環(huán)境保護(hù)工作擺在全局工作的中心位置，并結(jié)合中央和省環(huán)保督察交辦的問(wèn)題和最美地級(jí)市建設(shè)的任務(wù)要求，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。一是打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。加大對(duì)道路清洗和灑水抑塵頻次，減少道路揚(yáng)塵；嚴(yán)格渣土運(yùn)輸“6個(gè)100%”管理，實(shí)行建筑工地?fù)P塵防治“十嚴(yán)禁”，控制揚(yáng)塵源頭；加強(qiáng)餐飲油煙排放監(jiān)管，創(chuàng)建7條綠色無(wú)煙餐飲示范街，督促2140家餐飲店安裝油煙凈化設(shè)施，對(duì)41家油煙排放不達(dá)標(biāo)的餐飲店停業(yè)整頓，取締和規(guī)范露天燒烤攤位75個(gè)；開(kāi)展露天焚燒專項(xiàng)整治。今年城管系統(tǒng)辦理中央環(huán)保督察“回頭看”交辦餐飲油煙污染21件，相較2017年中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題72件，減少70％。二是打響“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制和湘江保護(hù)治理工作要求，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，招標(biāo)勞務(wù)公司打撈湘江、蒸水、耒水城區(qū)段109公里河道水域垃圾；實(shí)施湘江飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)3.24公里防護(hù)隔離欄桿建設(shè)，已完成工程總量80％；定期開(kāi)展西湖公園、岳屏公園黑臭水體檢測(cè)，確保治理效果持續(xù)穩(wěn)定。三是“打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。認(rèn)真落實(shí)省環(huán)保督組反饋問(wèn)題整改，通過(guò)污水外運(yùn)應(yīng)急處置和租用移動(dòng)設(shè)施應(yīng)急處置雙管齊下的方式，消除第二生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液暫存池漫堤、泄漏險(xiǎn)情，同步加快推進(jìn)污水處理廠提質(zhì)改造，取得了階段性成效；推進(jìn)垃圾站新建改造，整合、拆除、關(guān)停達(dá)不到環(huán)保要求的地埋式、簡(jiǎn)易式垃圾站165座，新建保障房垃圾收集站24座，完工18座；加強(qiáng)垃圾收運(yùn)處置，全年清運(yùn)垃圾40.1萬(wàn)噸，日轉(zhuǎn)運(yùn)量達(dá)1100余噸，焚燒垃圾24.1萬(wàn)噸，發(fā)電9610萬(wàn)度，上網(wǎng)8140萬(wàn)度，填埋垃圾12萬(wàn)噸，處理餐廚廢棄物1.5萬(wàn)噸，處理污水11萬(wàn)立方，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾和餐廚廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置。
（五）切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，城市管理效能持續(xù)提升。努力建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代城市管理工作需要的城管執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升城管隊(duì)伍執(zhí)行力。一是深化開(kāi)展“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”三年行動(dòng)。在全市城管系統(tǒng)繼續(xù)深入開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”行動(dòng)，貫徹落實(shí)《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，組織全市城管系統(tǒng)干部赴浙江大學(xué)開(kāi)展城市管理專題學(xué)習(xí)，組織城區(qū)城管執(zhí)法人員參加衡陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)知識(shí)考試，提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一心為民的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；繼續(xù)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過(guò)上黨課、專題調(diào)研、理論研討和“三會(huì)一課”等多種形式，強(qiáng)化全體黨員“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。三是扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真做好駐村幫扶工作，謝茂文局長(zhǎng)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶邱新華，作為祁東縣脫貧致富的典型代表(貧困戶唯一代表)，參加了"精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興″全國(guó)網(wǎng)媒湖南行座談會(huì)，作了主題為"趕上了好時(shí)代、遇到了好干部″的發(fā)言，反響很好。四是做好重大活動(dòng)市容保障。扎實(shí)開(kāi)展省運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)、衡州經(jīng)濟(jì)論壇、高考等重大活動(dòng)以及重大節(jié)假日市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和戶外廣告公益宣傳，營(yíng)造一流的市容市貌和濃厚的賽會(huì)氛圍，充分展現(xiàn)城市良好形象。
二、2019年工作思路
展望2019年，我們將認(rèn)真落實(shí)市委、市政府對(duì)城市管理工作的總體部署，堅(jiān)決完成《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，以城市管理的實(shí)際成效更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于建設(shè)名副其實(shí)的省域副中心城市和最美地級(jí)市。為此，我們將努力做好以下8個(gè)方面的工作。
（一）提高做好城市管理工作的政治站位。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)城市管理工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、依法治理、源頭治理、管理優(yōu)先的管理原則，在城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。
（二）抓好城市執(zhí)法體制改革任務(wù)落實(shí)。按照我市黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的部署要求和《衡陽(yáng)市深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》的具體安排，做好職能職責(zé)調(diào)整、機(jī)構(gòu)人員劃轉(zhuǎn)、工作交接協(xié)調(diào)等工作，理順城市管理體制，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，進(jìn)一步提高城市管理科學(xué)化水平。
（三）深化城市管理執(zhí)法法治化建設(shè)。開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)，在全市城管執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展“制度化法治化建設(shè)年”活動(dòng)，全面貫徹執(zhí)行《城市管理執(zhí)法辦法》《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《衡陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，統(tǒng)一執(zhí)法車輛標(biāo)志標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，全面提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。完善城管執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行城管執(zhí)法三項(xiàng)制度，開(kāi)展城管執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）推進(jìn)“城市雙修”三年行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《衡陽(yáng)市“城市雙修”工作方案（2018-2020）》，加快推進(jìn)“三江六岸”風(fēng)光帶“城市雙修”和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南郊公園、雁峰景區(qū)、岳屏公園提質(zhì)建設(shè)，開(kāi)展松梅公園、酃湖公園(續(xù)建）、幸福河濱水公園（擴(kuò)建）等公園建設(shè)，因地制宜建設(shè)濕地公園、雨水花園等海綿綠地；加快推進(jìn)城市智能停車平臺(tái)和公共立體停車場(chǎng)、污泥處置中心、建筑垃圾資源化利用處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)動(dòng)物園搬遷；推進(jìn)城市綠色照明節(jié)能改造，并實(shí)施智能化控制，完成東洲島景區(qū)亮化工程。
（五）致力打造“最美地級(jí)市”。以滿足群眾休憩健身需求為導(dǎo)向，不斷拓展城市公共活動(dòng)空間，通過(guò)拆違建綠、見(jiàn)縫插綠、破硬植綠等方式，在中心城區(qū)、老城區(qū)增加社區(qū)公園、街頭游園等小微綠地，把公園建在市民家門口，推動(dòng)公園人性化設(shè)計(jì)，完善公園配套服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)群眾游園的便利性，開(kāi)展街道凈化和自行車專用道建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類處理，加快垃圾分類收運(yùn)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，積極開(kāi)展城市河湖濕地修復(fù)，改造硬化河道駁岸，對(duì)裸露破損山體、邊坡陡坡、垃圾填埋場(chǎng)等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，建設(shè)天藍(lán)水清地凈的城市人居環(huán)境。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染、水污染、垃圾污染防治，加大渣土運(yùn)輸、餐飲油煙污染、露天焚燒、餐廚廢棄物收運(yùn)等管理執(zhí)法力度，對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行整治，對(duì)第二生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，高標(biāo)準(zhǔn)完成省環(huán)保督察問(wèn)題整改，對(duì)五馬歸糟垃圾排水系統(tǒng)進(jìn)行疏浚改造，完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)；對(duì)標(biāo)全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展城市市容環(huán)境突出問(wèn)題綜合整治，全力提升城市文明形象。
（六）推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)。出臺(tái)城市市容市貌標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)化管理實(shí)施方案，進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化水平；按照全省數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)要求，繼續(xù)完善我市數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，并接入省數(shù)字城管平臺(tái)，逐步向“智慧城管”升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市管理智能化水平。
（七）強(qiáng)化城市管理執(zhí)法服務(wù)。運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念和方法，推進(jìn)“三清三建”升級(jí)版，重點(diǎn)解決路平、溝通、燈亮等問(wèn)題，促進(jìn)解決停車難、行路難，打造“15分鐘城市居民生活圈”，搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)；落實(shí)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”“證照分離”等改革要求，調(diào)整“戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批”和“從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批”流程，推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，壓縮審批時(shí)限，實(shí)行告知承諾，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；扎實(shí)推進(jìn)城市管理執(zhí)法服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在渣土施工、土方調(diào)劑等環(huán)節(jié)，每個(gè)項(xiàng)目工地安排工作組現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)渣土車清洗平臺(tái)和合理設(shè)置渣土運(yùn)輸線路，統(tǒng)籌渣土調(diào)劑處置，做到服務(wù)和監(jiān)管并重。
（八）鍛造“最強(qiáng)執(zhí)行力”城管隊(duì)伍。擁抱新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、綜治信訪、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等底線工作；用好市委巡察整改成果，轉(zhuǎn)化為破解城市管理發(fā)展難題的實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)巡察一次、長(zhǎng)久管用；持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終踐行城市管理執(zhí)法行為規(guī)范，努力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的城管隊(duì)伍。
