【案情簡介】

    經衡陽市人民防空辦公室核查，衡陽市某房地產開發有限公司建設某住宅小區項目，報建時市人防主管部門下達了修建防空地下室的行政許可，但建設過程中未按審批要求同步修建防空地下室，自案發時地下室部分已全部完工，無后期建設項目，無法補建，造成已批復未修建的事實，違反了《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》。

【調查與處理】

    衡陽市人防稽查隊經現場丈量、拍照等勘查，并向項目負責人詢問，形成調查筆錄，發現該項目地下室已全部完工，違法事實成立，經市人防辦會議集體決定，依據《中華人民共和國人民防空法》第四十八條、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十七條的規定，衡陽市人民防空辦公室發出了《行政處罰決定書》，責令該房地產開發有限公司按標準補繳防空地下室易地建設費，并進行警告、罰款十萬元。

【法律分析】

    該房地產公司在進行項目報建時由于不符合易地建設條件，行政許可為同步修建防空地下室，但該公司主觀不愿意履行人防義務，在進行地下室建設時故意不按要求修建防空地下室，造成無法更改的事實，違反了《中華人民共和國人民防空法》第二十二條和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十四條的規定，暴露出一些單位和個人法治觀念淡薄、戰備意識不強、忽視人防建設等問題。

【典型意義】

    人民防空是國防的重要組成部分，是利國利民的社會公益事業，人防法規定一切組織和個人都必須依法履行人民防空的義務，此類案件非常具有代表性和普遍性，一些企業為了節約建設成本，盲目追求利益最大化，犧牲國家和公民的利益，相關政府部門缺乏配合、溝通協調不暢。此案發生后，衡陽市人民防空辦公室牽頭，聯合衡陽市自然資源和規劃局、衡陽市住房和城鄉建設局出臺了《關于依法配合做好結合民用建筑修建防空地下室工作的通知》（衡防辦〔2020〕9號）的規范性文件，明確了相關職能部門依法履行把關職責，嚴把易地建設關，建立信用懲戒機制等，堅決杜絕"批而未建"、"未批先建"等違反人防法律法規案件的發生。