衡動辦罰決字〔2024〕003號

當事人：衡陽市鑫湘江開發(fā)建設(shè)有限公司

地址：衡陽市雁峰區(qū)銅橋港66號

統(tǒng)一社會信用代碼：914304007305369233

法定負責(zé)人：蔣家利

你公司新建"衡陽市銅橋灣社區(qū)"一期項目未按人防審批要求設(shè)計，少建1750.33㎡;防空地下室的違法行為，本機關(guān)于2024年3月14日立案調(diào)查。

經(jīng)查明，你公司于2023年12月在高新區(qū)白沙片銅橋港66號新建"衡陽市銅橋灣社區(qū)"一期，共6棟（1#、2#、6#-9#及地下室），總建筑面積為76736.93㎡，其中地面建筑面積為63371.37㎡，地下室面積為13365.56㎡。根據(jù)衡動辦建復(fù)〔2023〕13號文件批復(fù)，應(yīng)建防空地下室為3168.57㎡，其中1750.33㎡防空地下室未設(shè)計、未修建。至2024年3月11日，該項目8號樓已建至2層，地下室已完成底板澆灌，已造成未按人防審批要求設(shè)計施工的違法事實。

上述事實，由以下證據(jù)證實：

證據(jù)一：衡陽市鑫湘江開發(fā)建設(shè)有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件一份，證明該單位具備承擔(dān)行政法律責(zé)任能力；

證據(jù)二：衡陽市鑫湘江開發(fā)建設(shè)有限公司法人授權(quán)委托書及法人蔣家利與被委托人崔文娟身份證復(fù)印件各一份，證明案卷被詢問人的身份及資格；

證據(jù)三：衡陽市鑫湘江開發(fā)建設(shè)有限公司崔文娟《詢問筆錄》、《現(xiàn)場勘驗筆錄》、現(xiàn)場核查照片、現(xiàn)場影像資料，證明該項目未按人防審批要求設(shè)計，少建1750.33㎡;防空地下室的事實；

證據(jù)四："衡陽市銅橋灣社區(qū)"一期，共6棟（1#、2#、6#-9#及地下室）的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》地字第430472202300035號（復(fù)印件）、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建字第430400202300083號（復(fù)印件），證明該項目的違規(guī)工程面積為76736.93㎡；

證據(jù)五：《責(zé)令改正違法行為通知書》、《關(guān)于衡動辦責(zé)改通字〔2024〕003號的回復(fù)》各一份，證明責(zé)令改正違法行為及當事人已無法改正的事實。

2024年3月19日，本機關(guān)依法向你公司送達《行政處罰事先告知書》（衡動辦罰先告字〔2024〕003號），告知了本機關(guān)擬作處罰決定的事實、依據(jù)和內(nèi)容，并明確告知當事人有權(quán)進行陳述、申辯和要求聽證。你公司在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，以及聽證要求。

本機關(guān)認為，你公司新建"衡陽市銅橋灣社區(qū)"一期項目未按人防審批要求設(shè)計，少建1750.33㎡;防空地下室的違法行為，違反了《中華人民共和國人民防空法》第二十二條：城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室"、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十四條："城市新建民用建筑應(yīng)當根據(jù)國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，按照地面建筑面積的一定比例修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），并與地面建筑同步設(shè)計、施工，同時投入使用"的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第四十八條：" 城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款"，《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第三十七條："新建民用建筑不修建或者少于規(guī)定面積修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期補建或者繳納防空地下室易地建設(shè)費，可以并處應(yīng)建未建防空地下室面積工程造價百分之五的罰款，但總額不得超過十萬元"的規(guī)定。

鑒于當事人新建"衡陽市銅橋灣社區(qū)"一期項目少建防空地下室的事實屬嚴重違法行為的表現(xiàn)情形。根據(jù)《湖南省人民防空行政處罰裁量權(quán)基準》之《中華人民共和國人民防空法》第四十八條："少建防空地下室面積超過應(yīng)建面積的10%（含）以上，經(jīng)責(zé)令限期改正后未能在規(guī)定期限內(nèi)補建防空地下室的，給予警告，責(zé)令限期改正，并處應(yīng)建未建防空地下室面積工程造價百分之五的罰款，但罰款總額不超過100000元"的規(guī)定，本機關(guān)決定對當事人作出如下行政處罰：

一、給予警告；

二、罰款柒萬捌仟肆佰壹拾伍元整（78415.00元）。

以上罰款，當事人應(yīng)在接到本決定書15日內(nèi)到市政務(wù)服務(wù)中心市國防動員辦公室窗口辦理繳納手續(xù)并繳納。逾期不繳納罰款的，本機關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如當事人對本決定不服，可在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向衡陽市人民政府申請行政復(fù)議，或者在接到本決定書之日起六個月內(nèi)向衡陽鐵路運輸法院提起訴訟，在行政復(fù)議和行政訴訟期間本決議不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行或依照有關(guān)規(guī)定強制執(zhí)行。

監(jiān)督電話：　聯(lián)系電話：0734-8475022

衡陽市國防動員辦公室

2024年3月27日