2017年，市人防辦全面貫徹黨的十八大、十八屆五中、六中全會和黨的十九大精神，認真落實《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央、省、市扶貧開發工作會議精神，配強隊伍，真抓實干，強化措施，狠抓落實，在石鼓區角山鄉利民村打響了2017年精準扶貧工作的“

攻堅戰”。

　　石鼓區角山鄉利民村位于衡陽市石鼓區北部，2016年3月由原蓮花壙村與銀杯村合并組成，區位優勢突出，自然環境較好，懷邵衡鐵路穿村而過，衡陽北站選址于該村附近，具有良好的發展前景。全村管轄21個村民小組，614戶，2508人。其中，貧困戶86戶，貧困人員218人，五保戶11戶，殘疾人61人。村域面積5.8平方公里，耕地2439畝，林地3606畝，水面1058畝（小二型水庫2座、水塘242口、河溝水渠8400米）。該村于2014年定為貧困村。經過市人防辦駐村扶貧工作隊日以繼夜的扎根幫扶，村里的道路、綠化、路燈等基礎設施逐步完善，村部活動中心、水利灌溉工程、村民安全飲水工程得到了進一步改造。2014年實現脫貧6戶15人，占總貧困人口的6.8%；2015年實現脫貧24戶66人，占總貧困人口的29.8%；2016年底，全部貧困人口年人均收入達到3500元以上，除2017年新增1戶外，已實現全部脫貧。

　　——強化組織領導。市人防辦成立了黨組書記、主任劉檢元任組長，調研員（原紀檢組長）伍傳松任副組長，相關科室負責人為成員的農村精準扶貧工作領導小組，并成立了駐村扶貧工作隊，明確了3名專職隊員。2017年來，駐村扶貧工作隊員扎根利民村，走村串戶，與群眾同吃同住同勞動，深入田間地頭和貧困戶家中，訪貧問計，訪困問需，走訪500余人次，解決實際困難及矛盾45起。市人防辦全體幫扶責任人分8批次深入走訪慰問一對一幫扶貧困戶，送上慰問金50000元。

　　——狠抓群眾思想轉變。圍繞扶貧工作“六個一”要求，市人防辦幫扶責任人平時采取與群眾座談，拉家常、走訪的方式，了解群眾的需求，并著力轉化干部群眾滯后的思想觀念。集體座談7次，走訪群眾89戶，237次。以開展“兩學一做”學習教育為契機，宣傳黨的“三農”政策，與村干部廣泛進行交流，提高思想認識，改善黨群關系、干群關系，讓群眾從中感悟到各級政府的關懷，全年發放惠民政策宣傳單2000多份，組織群眾集中學習4次。利民村黨支部第一書記根據要求，組織全村60多名黨員上了黨課，學習傳達了十八屆六中全會和黨的十九大精神、宣講了扶貧知識、解讀換屆選舉紀律和注意事項。

　　——強化基層組織建設。進一步加強扶貧村基本隊伍、基本陣地、基本載體、基本制度、基本保障建設，為扶貧村的發展提供堅實的組織保障。認真開展創先爭優活動，充分發揮貧困黨員干部在率先發展、帶頭致富、帶領致富、促進和諧方面的先鋒模范作用，推動駐點村發展的整體合力，例如，村支書就是養豬能手；切實加強村支兩委班子建設和黨員隊伍建設，配合村支兩委班子健全完善民兵營、共青團、婦代會、治保會等組織，做到各項工作有人抓、抓到位、抓落實，在區鄉檢查評比中，多次獲得表彰；指導村支部發展新黨員2名，預備黨員轉正1名，同時積極培養村級后備干部；建立管理規范、功能齊備的黨員活動室和村民活動場所，做到有標牌、黨旗、遠程教育設備、宣傳欄；建立健全“三會一課”制度、“四議兩公開”制度、村務公開制度等各項規章制度。

　　——夯實精準扶貧基礎工作。根據扶貧工作的要求，進一步開展對貧困人口細致篩選、精準識別、建檔立卡、按戶施策，動態管理等工作。切實做好入戶調查登記，表冊填報，結對幫扶、政策解釋、矛盾化解，夯實基礎，助推發展等工作。按照“一會三評三公示”的辦法，先召開村民大會評議，張榜公示，在此基礎上，召開黨員、干部、村民代表會議復議，再次張榜公示，群眾無異議后，上報鄉政府審查。最后確定建卡貧困戶，剔出了不符合條件人員。在開展“回頭看”活動中，集中召開村民大會，講解政策，并對已確定的建卡貧困戶再次復議并張榜公示，清理“四類人員”。對在公示中反映出的15個問題，進行入戶調查，走訪農戶64戶。最后村民代表、黨員、干部集中評審，通過三輪的調查、評議，基本做到了精準識別貧困戶和清理四類人員，本次上報清理的四類人員30戶，實際清理4戶。為貧困戶解決了一些實際困難。將貧困戶譚幫江的精神病女兒譚金鳳送精神病院治療，將貧困戶朱三定納入五保戶，幫助因病住院病人黃富新等人落實醫保政策。

　　——制定扶貧工作方案。通過反復深入農戶座談，真實了解村民意愿，通過多次召開村民議事會，聯系村情、立足村情，結合建卡貧困戶的現狀。制定了分類扶貧規劃，產業扶貧42戶，危房改造5戶，醫療救助52戶，教育扶貧14戶，兜底扶貧10戶，生態補償3戶，其他54戶。制定了利民村2017年度發展計劃。

　　——統籌協調扶貧資金。全力協助市、區協調扶貧等相關涉農資金，確保資金及時調度到位。同時管好用好扶貧資金，目前已到位扶貧資金25萬元，新農村建設“美麗鄉村”，爭取35萬元，對村級公路、水利、路燈、垃圾站等項目進行了規劃建設。

　　——實施項目扶貧。將改善生產生活條件擺在突出位置，認真協助村支兩委組織實施便民服務中心、水、路、環境改善。啟動了進村道路建設，納入今年扶貧重點，計劃由建設單位先墊資建設，再積極爭取縣鄉公路資金和有關部門支持，改造拉直村級公路1.1公里，擴寬硬化村級公路1.6公里，破除進出不便和制約發展瓶頸。引進了養老院項目。利用原銀杯村活動中心出租，辦起了養老院，每年為村財政創收3萬元。

　　——培植主導產業。按照“產業到村、扶持到戶”原則，把培育和壯大特色優勢產業作為扶持的重點，加大對特色產業發展的支持力度，以產業化扶貧項目帶動貧困戶脫貧，協助村里流轉土地480多畝，種植蓮藕和苗木，生豬大戶出欄1000頭以上、烏雞出欄近10000只，同時大力發展大棚種植，解決了30多名貧困人口就近就業脫貧。啟動300多畝水面的利民水庫招商引資開發利用建設。積極推介利民水庫優越的生態環境和近城區的區位優勢， 計劃打造一個休閑觀光和生態農業的綜合基地項目。打造千畝蓮花基地----山水蓮花項目。目前該項目已于11月2日正式與利民村簽約，項目惠及8個村民小組，流轉土地1300畝，每年為村集體增收6萬元。

　　——協助區鄉和村支兩委同步發展社會事業。實施廣播電視通和社會扶貧網工程，每家每戶都能收看電視節目，每戶貧困戶都能上社會扶貧網，及時了解黨的扶貧政策；搞好村級文藝隊伍建設，村廣場舞隊伍按時開展活動；加強計劃生育工作，實行計劃生育與精準扶貧相結合；努力維護農村社會穩定，積極開展形式多樣的法律宣傳教育和普法宣傳，增加群眾法治觀念和道德規范，抓好社會綜合治理，積極開展群防群治，妥善處理多種社會矛盾，努力創造農村安定祥和的社會環境；協助村支兩委開展“文明創建“活動，努力提高農民的思想道德素質、科學文化素質和農村的文明程度，全年沒有出現大的鄰里糾紛和治安案件。