湖南省人民防空辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《湖南省人民防空行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》的通知

　　各市州人防辦：

　　現(xiàn)將修訂后的《湖南省人民防空行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　湖南省人民防空辦公室

　　                                 2017年12月12日

　　湖南省人民防空行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

　　第一章  總  則

　　　　第一條 為規(guī)范行使人民防空主管部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》和《湖南省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民防空行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

　　　　第二條 本制度所稱(chēng)的行政處罰裁量權(quán)是指各級(jí)人民防空主管部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類(lèi)、幅度范圍內(nèi)自行選擇作出具體人民防空行政處罰決定的權(quán)限。

　　　　第三條  各級(jí)人民防空主管部門(mén)及其依法委托的組織依照本制度的規(guī)定行使行政處罰裁量權(quán)。

　　　　第四條 行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)該遵循以下原則：

　　　　（一）公開(kāi)公正原則；

　　　　（二）合法合理原則；

　　　　（三）處罰教育相結(jié)合原則；

　　　　（四）一事不再罰原則。

　　　　第五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

　　　　（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

　　　　（二）不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的；

　　　　（三）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

　　　　（四）除法律另有規(guī)定外，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

　　　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

　　　　本條第四項(xiàng)規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

　　　　第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕行政處罰：

　　　　（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　　　（二）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　　　（三）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的；

　　　　（四）受他人脅迫有違法行為的；

　　　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的其他情形。

　　　　第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：

　　　　（一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

　　　　（二）經(jīng)執(zhí)法人員責(zé)令停止、要求糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

　　　　（三）隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)的；

　　　　（四）共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；

　　　　（五）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；

　　　　（六）嚴(yán)重妨礙執(zhí)法人員查處違法行為尚未構(gòu)成犯罪的其他情形。

　　　　第八條 對(duì)個(gè)人罰款一千元以上、對(duì)法人或者其他組織罰款兩萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，按照《湖南省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　　　第九條 人民防空主管部門(mén)查處的違法案件涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　　　第十條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。人防執(zhí)法人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)作為裁量依據(jù)予以采納，不能因?yàn)楫?dāng)事人進(jìn)行陳述申辯而加重對(duì)當(dāng)事人的行政處罰。

　　　　第十一條 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取以下措施：

　　　　（一）每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　　　（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　　　第十二條 上級(jí)人民防空主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民防空主管部門(mén)、各級(jí)人民防空主管部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)本部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的要及時(shí)糾正或撤銷(xiāo)。

　　第十三條 徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人視情節(jié)輕重調(diào)離執(zhí)法崗位或者給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第二章  工程建設(shè)與維護(hù)管理

　　第一節(jié)  《中華人民共和國(guó)人民防空法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　第十四條 《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第一項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第一項(xiàng)：侵占人民防空工程的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：侵占人民防空工程面積一百平方米以下的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處一千元以上兩千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：侵占人民防空工程面積在一百平方米以上兩百平方米以下的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處兩千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處兩萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：侵占人民防空工程面積在兩百平方米以上的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處三千元以上四千元以下罰款，對(duì)單位并處三萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　第十五條 《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第二項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第二項(xiàng)：不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：人民防空工程竣工后，未按設(shè)計(jì)要求落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施、編制平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，經(jīng)整改后，能達(dá)到要求的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處一千元以上兩千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：人民防空工程施工過(guò)程中，兩個(gè)以下分項(xiàng)工程質(zhì)量不合格，經(jīng)整改后，能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處兩千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處兩萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：人民防空工程施工過(guò)程中，兩個(gè)以上分項(xiàng)工程質(zhì)量不合格，經(jīng)整改后，能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處三千元以上四千元以下罰款，對(duì)單位并處三萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下罰款。

　　　　（四）特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：經(jīng)人防質(zhì)監(jiān)站認(rèn)定為質(zhì)量不合格的人防工程，建設(shè)單位拒絕補(bǔ)救或確實(shí)無(wú)法補(bǔ)救的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)建或者繳納易地建設(shè)費(fèi)，對(duì)個(gè)人并處四千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位并處四萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　　　第十六條 《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第三項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第三項(xiàng)：違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，降低工程防護(hù)效能或者拆除防護(hù)設(shè)施一處的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處一千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，對(duì)人民防空工程產(chǎn)生較重?fù)p害或者拆除防護(hù)設(shè)施兩處的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處三千元以上四千元以下罰款，對(duì)單位并處三萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，對(duì)人民防空工程產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害或者拆除防護(hù)設(shè)施兩處以上的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處四千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位并處四萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　第十七條 《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第三項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第三項(xiàng)：違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和新建地面建筑物，在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石、挖砂、爆破、打樁、取土等作業(yè)，輕微影響人民防空工程（含附屬設(shè)備設(shè)施）使用的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處一千元以上兩千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和新建地面建筑物，在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石、挖砂、爆破、打樁、取土等作業(yè)，較重影響人民防空工程（含附屬設(shè)備設(shè)施）使用的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處兩千元以上四千元以下罰款，對(duì)單位并處兩萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和新建地面建筑物，在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石、挖砂、爆破、打樁、取土等作業(yè)，嚴(yán)重影響人民防空工程（含附屬設(shè)備設(shè)施）使用的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處四千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位并處四萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　第十八條 《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第四項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第四項(xiàng)：拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：拆除人民防空工程面積一百平方米以下拒不補(bǔ)建的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人處以?xún)汕г陨先г韵铝P款，對(duì)單位并處兩萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：拆除人民防空工程面積一百平方米以上兩百平方米以下拒不補(bǔ)建的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處三千元以上四千元以下罰款，對(duì)單位并處三萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：拆除人民防空工程面積兩百平方米以上拒不補(bǔ)建的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處四千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位并處四萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　第十九條 《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第七項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條七項(xiàng)：向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：向人民防空工程內(nèi)傾倒廢水、廢氣或廢棄物，雖沒(méi)有損害人防工程，但影響人防工程的管理、維護(hù)及平時(shí)戰(zhàn)時(shí)使用的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：向人民防空工程內(nèi)傾倒廢水、廢氣或廢棄物，嚴(yán)重影響人防工程的管理與維護(hù)的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處一千元以上兩千元以下罰款，對(duì)單位并處兩萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：向人民防空工程內(nèi)傾倒廢水、廢氣或廢棄物，嚴(yán)重影響人防工程的管理與維護(hù)，且對(duì)防護(hù)設(shè)備、預(yù)埋設(shè)施和各種管道造成腐蝕、侵蝕、膠管老化或變形等損害的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處兩千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　 第二節(jié)  《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　第二十條 《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十七條：違反本辦法規(guī)定，新建民用建筑不修建或者少于規(guī)定面積修建防空地下室的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)建或者繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，可以并處應(yīng)建未建防空地下室面積工程造價(jià)百分之五的罰款，但總額不得超過(guò)十萬(wàn)元。

　　　　第二十一條 《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十九條：違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、報(bào)廢人民防空工程，或者擅自改造、損壞人民防空工程，危害其安全和防護(hù)效能的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：擅自拆除、報(bào)廢人民防空工程的，面積在100平方米以下的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處兩千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處兩萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自拆除、報(bào)廢人民防空工程的，面積在一百平方米以上兩百平方米以下的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處三千元以上四千元以下罰款，對(duì)單位并處三萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自拆除、報(bào)廢人民防空工程的，面積在兩百平方米以上的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處四千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位并處四萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　第二十二條 《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十九條：違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、報(bào)廢人民防空工程，或者擅自改造、損壞人民防空工程，危害其安全和防護(hù)效能的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改造、損壞人民防空工程，降低工程防護(hù)效能的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處一千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改造、損壞人民防空工程，對(duì)人民防空工程產(chǎn)生較重?fù)p害的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處三千元以上四千元以下罰款，對(duì)單位并處三萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改造、損壞人民防空工程，對(duì)人民防空工程產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處四千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位并處四萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第三節(jié)《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　第二十三條 《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》第二十七條第一項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》第二十七條第一項(xiàng)：設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，可并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖審查單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和審查，需要投入五萬(wàn)元以下資金改造，才能達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處一千元以上三千元以下罰款。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖審查單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和審查，需要投入五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下資金改造，才能達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處三千元以上六千元以下罰款。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖審查單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和審查，需要投入十萬(wàn)元以上資金改造，才能達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處六千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　　　第二十四條 《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》第二十七條第二、三項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》第二十七條第二、三項(xiàng)：建設(shè)單位未按規(guī)定將人防工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件提交人民防空主管部門(mén)審查；建設(shè)單位未按規(guī)定申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，可并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位在人民防空工程基礎(chǔ)施工土方開(kāi)挖期內(nèi)，未按規(guī)定將人民防空工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件提交人民防空主管部門(mén)審查或未辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處一千元以上三千元以下罰款。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位在人民防空工程基礎(chǔ)施工前，未按規(guī)定將人民防空工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件提交人民防空主管部門(mén)審查或未辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處三千元以上六千元以下罰款。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位在人民防空工程底板施工期及其以后，未按規(guī)定將人民防空工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件提交人民防空主管部門(mén)審查或未辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處一萬(wàn)元罰款。

　　　　第二十五條 《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》第二十七條第四項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》第二十七條第四項(xiàng)：建設(shè)單位未經(jīng)人民防空主管部門(mén)質(zhì)量認(rèn)可將人防工程交付使用的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，可并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：交付使用30天以上60天以下的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處一千元以上三千元以下罰款。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：交付使用60天以上90天以下的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處三千元以上六千元以下罰款。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：交付使用90天以上的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處一萬(wàn)元罰款。

　　　　第二十六條 《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》第二十七條第五項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》第二十七條第五項(xiàng)：建設(shè)單位未按規(guī)定將人防工程有關(guān)資料提交人防主管部門(mén)存檔的，由人防主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，可并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位超過(guò)規(guī)定期限16日以上30日以下未將人民防空工程有關(guān)資料提交人民防空主管部門(mén)的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處一千元以上三千元以下罰款。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位超過(guò)規(guī)定期限1個(gè)月以上2個(gè)月以下未將人民防空工程有關(guān)資料提交人民防空主管部門(mén)的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處三千元以上六千元以下罰款。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位超過(guò)規(guī)定期限2個(gè)月以上未將人民防空工程有關(guān)資料提交人民防空主管部門(mén)的。

　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，并處一萬(wàn)元罰款。

　　第三章  通信建設(shè)和管理

　　第一節(jié)  《中華人民共和國(guó)人民防空法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　第二十七條 《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第五項(xiàng)：占用人民防空通信專(zhuān)用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：占用人民防空通信專(zhuān)用頻率或者使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)1次以上3次以下；擅自拆除或遷移人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施，造成損失不滿(mǎn)五千元的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處兩千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：占用人民防空通信專(zhuān)用頻率或者使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)3次以上5次以下；擅自拆除或遷移人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施，造成損失在五千元以上八千元以下的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處三千元以上四千元以下罰款，對(duì)單位并處三萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：占用人民防空通信專(zhuān)用頻率或者使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)5次以上；擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施設(shè)備,造成損失八千元以上的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處四千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位并處四萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　第二十八條 《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條第六項(xiàng)：阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：

　　　　（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，耽誤施工工期7天以下的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處三千元以上三千五百元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，耽誤施工工期7天以上15天以下的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處三千五百元以上四千元以下罰款，對(duì)單位并處兩萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　　　（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，耽誤施工工期15天以上的。

　　　　處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處四千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

　　第二節(jié)  《湖南省人民防空通信管理辦法》行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　第二十九條 《湖南省人民防空通信管理辦法》第二十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

　　　　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)給予警告、責(zé)令限期改正，可以并處一千元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　　　（一）無(wú)故中斷人民防空通信信號(hào)的；

　　　　（二）擅自移交、遷移、重裝防空警報(bào)設(shè)施的；

　　　　（三）阻撓或者不按規(guī)定鳴放防空警報(bào)信號(hào)的。

　　　　第三十條 本制度中的“以上”、“以下”均包括本數(shù)。

　　第三十一條 本制度自頒布之日起施行，《湖南省人民防空行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》（湘防辦字〔2012〕58號(hào)）同時(shí)廢止。

　　   湖南省人民防空辦公室                   2017年12月12日印發(fā)