（2011年11月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過　根據(jù)2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議《關(guān)于廢止、修改部分地方性法規(guī)和〈湖南省實施憲法宣誓制度辦法〉的決定》修正）

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目??錄

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第一章??總則

第二章??保護(hù)范圍

第三章??保護(hù)措施

第四章??法律責(zé)任

第五章??附則

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第一章??總則

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第一條??為了加強軍事設(shè)施保護(hù)，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法實施辦法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條??軍事設(shè)施保護(hù)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

對軍事設(shè)施保護(hù)堅持分類保護(hù)、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展、軍地共管的原則。

第三條??依法保護(hù)軍事設(shè)施是縣級以上人民政府和軍事機關(guān)的共同職責(zé)。

省軍區(qū)、軍分區(qū)（警備區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民武裝部主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好軍事設(shè)施保護(hù)的有關(guān)工作。

省、設(shè)區(qū)的市、自治州和設(shè)有軍事設(shè)施的縣（市、區(qū)）設(shè)立軍事設(shè)施保護(hù)委員會，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作。

第四條??地方各級人民政府及其相關(guān)部門、軍事機關(guān)、軍事設(shè)施保護(hù)委員會應(yīng)當(dāng)加強軍事設(shè)施保護(hù)法制宣傳教育，增強全民依法保護(hù)意識。

軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性宣傳教育活動，有針對性地向當(dāng)?shù)貑挝缓蛡€人進(jìn)行軍事設(shè)施保護(hù)宣傳教育。

第五條??公民、法人和其他組織都有保護(hù)軍事設(shè)施的義務(wù)，對破壞、危害軍事設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行制止、檢舉和控告。

對軍事設(shè)施保護(hù)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民

政府和軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。

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第二章??保護(hù)范圍

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第六條??軍事設(shè)施保護(hù)范圍包括軍事禁區(qū)及其外圍安全控制范圍、軍事管理區(qū)以及沒有劃入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的安全保護(hù)范圍。

第七條??軍事禁區(qū)是指設(shè)有重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施安全保密要求高、具有重大危險因素，需要國家采取特殊措施加以重點保護(hù)，依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)劃定的軍事區(qū)域。

下列軍事設(shè)施所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為軍事禁區(qū)：省、軍級以上指揮防護(hù)工程；戰(zhàn)略導(dǎo)彈作戰(zhàn)、試驗、訓(xùn)練、儲存基地及其指揮、技術(shù)工程；有特殊保護(hù)要求的武器試驗、儲存基地；總部、軍區(qū)、軍兵種、國防科工委直接管理的通信樞紐、重要技偵基地、偵測臺站；飛機洞庫；軍用大型軍械、彈藥、油料、爆材和化學(xué)燃料倉庫；以及國務(wù)院和中央軍委規(guī)定的其他重要軍事設(shè)施。

第八條??軍事管理區(qū)是指設(shè)有較重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施安全保密要求較高、具有較大危險因素，需要國家采取特殊措施加以保護(hù)，依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)劃定的軍事區(qū)域。

下列軍事設(shè)施所在區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為軍事管理區(qū)（其中已劃為軍事禁區(qū)的除外）：有部隊駐守的設(shè)防地域；團(tuán)以上部隊機關(guān)（含科研、設(shè)計、教學(xué)單位）和各種導(dǎo)彈區(qū)，部隊營區(qū)、哨所；軍用機場；地空導(dǎo)彈和高炮、雷達(dá)、觀通陣地；常規(guī)武器試驗基地；通信、偵察、導(dǎo)航、觀測固定臺站，以及土地使用權(quán)屬軍隊的天線場；團(tuán)以上部隊的靶場、訓(xùn)練場、訓(xùn)練基地；軍用固定輸油管線的泵站；軍用倉庫；以及解放軍總參謀部規(guī)定的其他比較重要的軍事設(shè)施。

第九條??軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍，是根據(jù)保護(hù)軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的要求，在禁區(qū)外圍劃定的必須采取安全控制措施的區(qū)域。下列軍事禁區(qū)應(yīng)當(dāng)在其外圍劃定安全控制范圍：

（一）軍事禁區(qū)面積較小，僅在禁區(qū)內(nèi)采取防護(hù)措施難以保證軍事設(shè)施安全保密需要的；

（二）軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施具有重大危險因素的；

（三）軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施有防電磁輻射、電磁干擾等特殊技術(shù)要求的。

軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍應(yīng)當(dāng)與軍事禁區(qū)同時劃定。

第十條??沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的其他軍事設(shè)施安全保護(hù)范圍，是根據(jù)軍事設(shè)施保護(hù)要求，正封閉偽裝的、散在的、點線狀的軍事設(shè)施及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)域，包括作戰(zhàn)工程、軍用鐵路、公路、管線等。

第十一條??軍事禁區(qū)及其外圍安全控制范圍、軍事管理區(qū)的劃定、調(diào)整或者撤銷，由軍事設(shè)施管理單位向所在地縣級人民政府、軍事機關(guān)提出申請，經(jīng)同級軍事設(shè)施保護(hù)委員會組織相關(guān)部門踏勘后提出意見，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定審批。

未納入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程的安全保護(hù)范圍，由省軍區(qū)或者軍事設(shè)施管理單位的上級軍級以上單位提出方案，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定審批。

未納入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍用鐵路、公路、管線等其他軍事設(shè)施的安全保護(hù)范圍，由所在地縣級人民政府組織本級軍事設(shè)施保護(hù)委員會依據(jù)國家有關(guān)保護(hù)鐵路、公路、管線等設(shè)施的規(guī)定確定。

第十二條??軍事禁區(qū)（不含空中軍事禁區(qū)）、軍事管理區(qū)的范圍，一般應(yīng)當(dāng)與獲批用地范圍一致。有特殊保護(hù)要求的軍事設(shè)施需要適當(dāng)擴大保護(hù)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)商當(dāng)?shù)乜h級人民政府同意，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定審批。

第十三條??軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志牌，沿邊界修筑圍墻、設(shè)置鐵絲網(wǎng)等障礙物或者界線標(biāo)志。軍事禁區(qū)安全控制范圍外沿應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警戒標(biāo)志。

軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍標(biāo)志牌由省人民政府制作，省軍事設(shè)施保護(hù)委員會統(tǒng)一發(fā)放，縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)置，設(shè)置地點與軍事設(shè)施管理單位商定。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)標(biāo)志牌，不得擅自設(shè)定、變更軍事設(shè)施保護(hù)范圍。

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第三章??保護(hù)措施

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第十四條??禁止軍事禁區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶進(jìn)入軍事禁區(qū)。確需進(jìn)入的，國內(nèi)人員、車輛、船舶須經(jīng)主管軍級以上軍事機關(guān)批準(zhǔn)，國（境）外人員須經(jīng)主管軍區(qū)級以上軍事機關(guān)批準(zhǔn)。

????第十五條??禁止航空器進(jìn)入空中軍事禁區(qū)，確需進(jìn)入的，須經(jīng)主管軍區(qū)級軍事機關(guān)批準(zhǔn)。

未經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機關(guān)批準(zhǔn)，不得在陸地、水域軍事禁區(qū)上空進(jìn)行低空飛行活動。飛行管制部門審批低空飛行航路、航線，應(yīng)當(dāng)避開軍事禁區(qū)。

第十六條??未經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機關(guān)批準(zhǔn)，禁止在陸地、水上、空中對軍事禁區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、描繪和記述。經(jīng)批準(zhǔn)的上述活動，須在該軍事禁區(qū)管理單位監(jiān)督下進(jìn)行，所獲資料由該軍事禁區(qū)管理單位審核，并報批準(zhǔn)機關(guān)審查、作保密技術(shù)處理后方可使用。

第十七條??軍事管理區(qū)管理單位以外的國內(nèi)人員、車輛、船舶進(jìn)入軍事管理區(qū)，須經(jīng)軍事管理區(qū)管理單位同意。國（境）外人員進(jìn)入軍事管理區(qū)，須經(jīng)主管軍級以上軍事機關(guān)批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入的，不得乘坐自備交通工具。

第十八條??縣級以上人民政府國土、交通、建設(shè)、規(guī)劃、水利、林業(yè)、通信等部門審批軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)的探礦、采礦、采石、挖砂、建設(shè)、采伐林木、設(shè)立通信設(shè)施等項目，應(yīng)當(dāng)征求該軍事禁區(qū)管理單位的意見。公民、法人或者其他組織經(jīng)批準(zhǔn)從事上述活動，不得危害軍事設(shè)施安全和使用效能。

軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)禁止從事爆破、射擊活動，禁止修建可以通視軍事禁區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物，禁止建設(shè)中外合資、中外合作、外商獨資項目。

第十九條??為了適應(yīng)對外開放的需要，經(jīng)省軍事設(shè)施保護(hù)委員會批準(zhǔn)，可以在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)劃定對外開放通

道。國（境）外人員可以按照指定路線在通道內(nèi)通行，但不得在通道內(nèi)滯留。

第二十條??禁止下列危害軍用和軍民共用通信設(shè)施安全的行為：

（一）在地下通信線路兩側(cè)各一米范圍內(nèi)鉆探，修建建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、礦渣或者腐蝕性物質(zhì)；

（二）在市區(qū)外通信線路兩側(cè)各二米、市區(qū)內(nèi)通信線路兩側(cè)各零點七五米范圍內(nèi)栽種植物；

（三）在地下通信線路兩側(cè)各三米范圍內(nèi)挖砂、取土、采礦、采石，使用機械工具進(jìn)行挖掘施工；

（四）在通信線路安全范圍內(nèi)進(jìn)行爆破，堆放易燃易爆物品。

????確需在通信線路沿線附近進(jìn)行建筑、道路、橋梁、水利、農(nóng)田建設(shè)施工，架設(shè)線路，敷設(shè)管道等的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)通信線路管理單位同意，并在其指導(dǎo)下采取技術(shù)防范措施后方可動工。

第二十一條??禁止下列危害軍用鐵路專線安全的行為：

（一）損壞或者擅自移動、拆卸鐵路設(shè)備、器材；

（二）在鐵路專線兩側(cè)各八米范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，或者挖砂、取土、挖溝、采空作業(yè)；

（三）在威脅鐵路專線安全的范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)或者貯存易燃易爆物品的場所、倉庫，或者爆破、采礦、采石。

第二十二條??軍用公路專線、部隊進(jìn)出口公路、戰(zhàn)備及其迂回公路兩側(cè)安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖砂、取土、采石、采礦、爆破、傾倒廢棄物或者其他危害公路安全的行為，公路用地兩側(cè)各五米范圍內(nèi)禁止新建和改建建筑物、構(gòu)筑物。

第二十三條??禁止下列危害軍用輸油、輸氣、輸水管道安全的行為：

（一）損壞管道，移動、毀損、涂改管道標(biāo)志，擅自開啟、關(guān)閉管道閥門或者在管道上接口；

（二）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；

（三）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；

（四）在管道線路中心線兩側(cè)各五米范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，取土、采石、用火、排放腐蝕性物質(zhì)，使用機械工具進(jìn)行挖掘施工，種植林木；

（五）在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)，拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、爆破；

（六）在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)，采石、采礦、爆破。

第二十四條??禁止下列危害軍用輸電線路安全的行為：

（一）擅自拆卸桿塔或者拉線上的器材，擅自在輸電線路上接線，移動、損壞永久性標(biāo)志或者標(biāo)志牌；

（二）在架空線路兩側(cè)各五米范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，種植竹木，燒窯、燒荒，堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃易爆物品或者其他影響供電安全的物品；

（三）在地下電纜兩側(cè)各零點七五米范圍內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃易爆物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)，修建建筑物、構(gòu)筑物或者栽種深根植物。

第二十五條??軍用彈藥、油料、爆材和化學(xué)燃料倉庫等軍事禁區(qū)安全控制范圍內(nèi)禁止從事燒窯、燒荒、爆破等危害其安全的行為。

第二十六條??沒有部隊駐守、已經(jīng)封閉偽裝的軍事設(shè)施和軍

事助航、導(dǎo)航、測量等標(biāo)志，可以由主管單位委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者企業(yè)事業(yè)單位安排人員看護(hù)，并簽訂看護(hù)協(xié)議，定期組織檢查，確保其使用效能不受影響。看護(hù)人發(fā)現(xiàn)危害軍事設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)制止并及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第二十七條??有下列情形之一，涉及軍事設(shè)施保護(hù)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)征求同級軍事機關(guān)的意見：

（一）編制、調(diào)整經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃；

（二）設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（三）開辟口岸、貿(mào)易區(qū)、旅游景點；

（四）申請核電、風(fēng)電、火電、鐵路、高速公路、大型水利工程等建設(shè)項目。

第二十八條??新建軍事設(shè)施，涉及規(guī)劃調(diào)整、變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的意見。

第二十九條??軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將軍事設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)要求告知縣級以上人民政府，必要時可以提供經(jīng)保密技術(shù)處理的軍事設(shè)施有關(guān)資料。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)，控制知密范圍。

第三十條??軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)了解掌握軍事設(shè)施周邊情況，發(fā)現(xiàn)危害軍事設(shè)施安全和使用效能的情形，應(yīng)當(dāng)及時制止并向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府主管部門和軍事設(shè)施保護(hù)委員會報告。接到報告的政府部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十一條??省人民政府和省軍區(qū)應(yīng)當(dāng)通過向國家爭取和從省本級財政適當(dāng)安排等渠道籌集資金，對因軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)以及未納入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)軍事設(shè)施保護(hù)造成經(jīng)濟利益受損的公民、法人和其他組織予以適當(dāng)補償。具體辦法由省人民政府另行制定。

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第四章??法律責(zé)任

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第三十二條??違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定處罰：

（一）非法進(jìn)入軍事禁區(qū)，不聽制止的；

（二）毀壞軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的圍墻、鐵絲網(wǎng)或者界線標(biāo)志的；

（三）擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序的；

（四）在軍事禁區(qū)非法進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、描繪和記述的。

對違反本辦法規(guī)定的其他危害軍事設(shè)施安全和使用效能的行為，由軍事設(shè)施所在地縣級人民政府相關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職權(quán)依法予以處罰。

　　第三十三條??現(xiàn)役軍人、軍內(nèi)在編職工破壞軍事設(shè)施的，依法給予軍紀(jì)處分。

第三十四條??縣級以上人民政府有關(guān)部門違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)項目危及軍事設(shè)施安全的，由本級人民政府或者其上級主管部門予以糾正，并責(zé)令審批部門和建設(shè)單位采取措施予以補救。

縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員在軍事設(shè)施保護(hù)工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分。

第三十五條??違反本辦法規(guī)定，造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第五章??附則

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第三十六條??本辦法自2012年1月1日起施行。