根據市委統一部署，2024年9月9日至11月15日，市委第四巡察組對衡陽市國防動員辦公室進行了巡察。2024年12月17日，市委第四巡察組向市國防動員辦黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

市國防動員辦黨組堅持把巡察整改作為踐行"四個意識""兩個維護"的實際行動，列入2025年工作要點，成立工作專班，全面動員部署，制定整改方案，明確整改措施、整改責任和整改時限；每月召開黨組會議專題調度整改工作進展，實行對賬銷號；發放征求意見表27份、召開座談會3次、開展談心談話36人次，向全辦干部職工、各縣市區國防動員辦和服務對象征得對領導班子的意見建議39條、對班子成員的意見建議18條；堅持舉一反三、以點帶面、由表及里，建章立制39項，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。

黨組書記林喜洋堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，把巡察整改當作重大政治任務對待，組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，認真制定整改方案和問題整改清單，明確牽頭領導、責任部門、整改措施、整改時限、整改工作紀律；定期主持召開黨組會議、聽取工作匯報，實時調度巡察整改工作進展，以實際行動推動巡察整改工作走深走實。

二、整改進展情況

（一）理論學習運用有溫差

1.反饋問題：落實"第一議題"制度不到位。第一議題學習次數較少且不規范，結合工作研討不夠。

整改結果：完成

整改情況：一是已制定《黨組議事規則》。二是明確黨組會議"第一議題"內容，認真開展研討交流。

2.反饋問題：中心組學習不嚴實。黨組"第一議題"部分內容、時間與中心組學習完全一致。領導干部領學促學作用不充分。

整改結果：完成

整改情況：一是已制定《黨組理論學習中心組學習制度》《2025年黨組理論學習中心組學習計劃》。二是明確黨組會議"第一議題"傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，中心組學習以理論學習為主。三是已堅持中心組學習由主持人領學。

（二）服務經濟社會發展有差距

3.反饋問題：貫徹落實市委工作部署不夠有力。配合收儲虎形山公園土地招商引資建設五星級酒店不主動。

整改結果：完成

整改情況：一是認真貫徹落實市委工作部署，利用國防動員和人防設施為全市經濟社會發展作貢獻。二是積極配合世紀祥峰五星級酒店建設，指導開展人防工程建設。

4.反饋問題：以人民為中心理念樹得不牢。解決群眾急難愁盼問題的決心和毅力不足。沒有主動宣傳人防政策。虎形山人防公園新增車位未動工。

整改結果：完成

整改情況：一是2024年5月以來解答群眾"12345"咨詢問題20件。二是已推出《衡陽國動云講堂》宣傳政策法規和知識技能。三是已開展國防動員知識競賽。四是虎形山人防公園西南角擬規劃新增車位。

5.反饋問題：平戰結合有差距。國有資產閑置率較高，部分未取得產權。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是新增出租資產16處。二是已制定《平戰結合資產租賃管理制度》。三是已完成1處資產產權辦理。

整改計劃：一是持續公開拍租資產，發揮經濟效益。二是就產權辦理問題繼續積極溝通協調相關部門，能辦盡辦。

6.反饋問題：行政審批不規范。執行行政審批制度不嚴，未做到一件事一次辦，線下辦理項目。

整改結果：完成

整改情況：2020年1月以后新報建項目一律進入省工改審批系統辦理。今后將嚴格執行制度，確保"一件事一次辦"。

（三）防范化解重大風險能力有欠缺

7.反饋問題：安全底線不牢。早期人防工程安全隱患大。單建人防工程安全隱患整改周期長。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是嚴格落實"五全一常態"要求，壓實行業管理、屬地管理和企業主體責任。二是已申報全市早期人防工程升級改造項目，擬對全市存在較大安全隱患的早期人防工程進行升級改造。三是已持續開展安全生產隱患排查及督導工作。四是709人防工程防水堵漏應急處置已完成。五是辦黨組每季度研究安全生產工作。

整改計劃：分年度對全市存在較大安全隱患的早期人防工程進行升級改造。

8.反饋問題：保密意識不強。未開展業務培訓和警示教育，保密規定執行不嚴。地下指揮所值守不嚴。

整改結果：完成

整改情況：一是已舉行全市國防動員系統保密業務培訓。二是已配備小型保密柜，固定保密員。三是已對涉事人員進行集體談話，召開全辦干部職工年大會進行通報。信保中心已完善地下指揮所管理制度，涉事人員已遞交檢討書。四是已制定《國防動員系統保密管理暫行規定》。

（四）主體責任扛得不夠牢

9.反饋問題：落實政治責任有缺失。對原人防辦主任監督缺位。黨內政治生活不嚴肅。

整改結果：完成

整改情況：一是《黨組議事規則》已明確"三重一大"事項由黨組會議研究決定。二是已召開2024年度民主生活會。三是嚴格落實領導干部雙重組織生活制度。

10.反饋問題：政治生態未根本好轉。權力行使和運行缺乏剛性約束，內控制度不夠科學、嚴密、有效，廉政風險未有效化解。原市人防辦集體決策流于形式。個別干部利用工程謀取利益。

整改結果：完成

整改情況：一是已制定《黨組議事規則》《辦務會議工作規范》《關于嚴肅黨內政治生活高質量開好民主生活會的意見》。二是已制定《廉政風險排查和防范化解工作實施方案》，建立廉政風險防范化解清單，制定流程圖。三是已制定《政府采購項目管理辦法》，重點加強對工程項目全過程監督管理。

11.反饋問題：以案促改促治不深入。全面從嚴治黨責任有缺失，部分黨員干部沒有以案促改。

整改結果：完成

整改情況：一是已將以案反思納入2024年度民主生活會。二是已制定《警示教育工作方案》，深刻反思和剖析問題根源。三是已將《中國共產黨紀律處分條例》《政務處分法》列入中心組和黨支部學習計劃。

12.反饋問題：作風紀律建設有差距。考勤有疏漏，存在遲到早退現象。少數黨員或領導干部違規從事經營活動、掛證取酬、酒后駕駛。

整改結果：完成

整改情況：一是已嚴格執行《考勤及請休假制度》。二是已對涉事人員進行集體談話，召開全辦干部職工大會進行通報。直屬各單位已制定整改方案，相關單位已作書面檢查，涉事人員已遞交檢討書。三是少數黨員或領導干部違規從事經營活動、掛證取酬、酒后駕駛已查處，并結合組織生活會開展剖析反思。四是已開展在社會組織等兼職情況自查，無此類情況，干部職工已遞交承諾書。五是開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，認真學習研討、查擺問題，形成問題清單和集中整治臺賬。

（五）紀檢監察組履職有疏漏

13.反饋問題：政治監督精準度不高。主體責任與監督責任融合不深，"清單式"管理模式未建立，監督重點不夠突出、細化、強化。

整改結果：階段性完成

整改情況：已制定《黨組落實主體責任清單》《紀檢監察組落實全面從嚴治黨監督責任清單》。

整改計劃：督促黨組落實主體責任。派駐紀檢監察組落實監督責任。

14.反饋問題：監督管理有盲區。監督不夠深入。工程項目、易地建設費收取、行政審批與執法等領域的廉政風險點摸排不夠細致。

整改結果：完成

整改情況：已形成《廉政風險負面清單》《廉政風險點排查和防范化解廉政風險清單》。

15.反饋問題：教育預防效果不佳。警示教育針對性、滲透性不強。以案說紀、以案說法的效果不佳。

整改結果：完成

整改情況：一是已組織黨員干部召開警示教育會，觀看警示教育片。二是已將以案促改工作納入2024年度組織生活會，深入剖析根源。

16.反饋問題：日常監督密度不夠。未對紀律作風問題跟蹤檢查，存在遲到早退現象。

整改結果：完成

整改情況：一是每月檢查考勤及請休假制度執行情況。二是已開展上下班紀律監督檢查。

（六）執行中央八項規定精神不堅決

17.反饋問題：工會管理不規范。存在租賃場地未使用造成浪費、超范圍購買服裝、違規購買羽毛球拍、競賽獎勵變普惠福利等問題。

整改結果：完成

整改情況：一是已與體育場地公司簽訂補充協議，延長消費時限。二是超范圍購買服裝資金已清退，并對涉事人員提醒談話。三是違規購買羽毛球拍已采取原價退款和收回機關工會統一管理等方式整改。已對涉事負責人提醒談話，對相關涉事人員誡勉。四是違規平分獎金已收回，已對相關涉事人員批評教育，并作書面檢查。五是已制定《工會管理制度》。

18.反饋問題：濫發津貼獎金。工會活動部分會員重復領取獎金。

整改結果：完成

整改情況：一是重復領取的獎金已退回。二是已制定《工會管理制度》。三是已開展工會管理專項排查整治。

19.反饋問題：收送紅包禮金。部分人員送紅包禮金禮品，嚴重破壞政治生態。

整改結果：完成

整改情況：一是已對相關涉事人員進行誡勉或提醒談話。二是已開展違規收送紅包禮金專項排查整治，全辦干部職工已遞交承諾書。

20.反饋問題：戰備用房管理不嚴。擅自啟封決策室開展訓練，未及時封存。

整改結果：完成

整改情況：一是決策室已封存。二是已下發《關于進一步加強辦公用房使用管理的通知》，明確使用范圍、標準和異動程序，進一步嚴肅紀律。三是每季度進行自查。四是辦公用房調整及時報市機關事務局批準后執行。

21.反饋問題：杜絕形式主義不徹底。建有5個工作群，徒增基層工作負擔。

整改結果：完成

整改情況：一是部分科室所建工作群已解散。二是對縣市區已統一使用一個微信群。三是已制定《微信QQ工作群管理制度》。

（七）內部控制管理不嚴格

22.反饋問題：合同簽訂有漏洞。某項目監理合同無簽訂日期，施工合同未約定違約責任；支付方式背離政采協議書；設計合同未約定解決爭議方式。

整改結果：完成

整改情況：一是監理合同已補簽日期。二是施工合同已明確違約責任。三是監理合同支付已嚴格按政采協議書執行。四是設計合同已約定訴訟作為解決爭議方式。

23.反饋問題：合同履行不到位。某項目設計勘察費多余部分未返還。某項目超期。

整改結果：完成

整改情況：一是設計單位已退回設計勘察費超付部分。二是已制定《政府合同管理辦法》，今后將嚴格執行合同，在規定期限完成項目建設。

24.反饋問題：涉嫌圍標串標。某項目涉嫌圍標串標，缺乏有效監管。某項目磋商小組無法律專家，某項目評審小組成員1人為單位職工。

整改結果：完成

整改情況：一是涉嫌圍標串標問題已由派駐紀檢監察組核查，對涉事人員進行批評教育，責令作出書面檢討。二是嚴格執行《政府采購項目管理辦法》，建立招投標文件審查機制，及時公布招標信息，加強過程監管。

25.反饋問題：項目決算及撥款把關不嚴。某項目未完成決算。部分項目超付工程款未追繳到位。

整改結果：完成

整改情況：一是委托第三方對該項目進行決算評審，已出具結算報告。二是已追繳超付工程款及利息。

26.反饋問題：財務審核不嚴謹。借支備用金無領導簽批，慰問困難黨員無附件；跨區拉練費用無證明人簽字；部分報賬審批在前、發票開具在后。

整改結果：完成

整改情況：一是已補齊簽字手續及附件資料。二是經費支出已實行"一支筆"審批。三是所有經費開支在完結15個工作日內履行報批手續。

27.反饋問題：固定資產登記不全面。購買乒乓球桌未計入固定資產。

整改結果：完成

整改情況：一是已補登固定資產卡片。二是已制定《國有資產管理辦法》。三是加強固定資產登記、使用、規范處置。四是固定資產已錄入信息管理系統，實現"一物一卡"動態管理。

28.反饋問題：往來款項處理不及時。保證金和押金未及時退還。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是追根溯源，分類處理。二是已在衡陽日報分3期發布退款公告。三是定期清理往來賬款。

整改計劃：定期發布退款公告，及時退還當事人。

（八）黨組核心作用發揮不到位

29.反饋問題：班子建設有短板。年齡梯次不合理。未補齊監管制度。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是加強年輕干部培養使用，已選拔任用2名年輕干部分別為裝備財務科科長、法規與規劃督導科副科長。二是已形成廉政風險防范化解清單、負面清單，制定流程圖。三是已研究制定《黨組議事規則》，"三重一大"事項由黨組會議集體研究決定。四是已研究制定《政府采購項目管理辦法》，政府采購和項目建設嚴格按照程序公開透明進行。

整改計劃：一是繼續加強年輕干部培養使用，為班子年輕化做好干部儲備。二是嚴格按照流程圖開展工作，加強廉政風險防范化解。三是嚴格執行《黨組議事規則》《政府采購項目管理辦法》，利用制度加強干部監管。

30.反饋問題：履行職責有缺失。原市人防辦存在重大決策"一言堂"。

整改結果：完成

整改情況：一是嚴格執行民主集中制，黨組會議議題材料至少提前1天分送黨組成員充分醞釀。二是黨組成員已在2024年度民主生活會前與"一把手"開展談心談話、征求意見，會上開展批評與自我批評。

31.反饋問題：堅持黨管干部原則有偏差。非黨組成員參與討論決定干部任免。討論決定干部任免未采取無記名投票方式表決。

整改結果：完成

整改情況：一是《黨組議事規則》已明確非黨組成員不列席干部任免事項議題。二是已修訂《干部選拔任用和職級晉升工作操作細則》，落實黨組會議討論決定干部任免事項無記名投票。

（九）黨建引領作用不充分

32.反饋問題：落實黨建主體責任不力。機關黨委、機關紀委未及時換屆。沒有建立指導督促制度，未對各黨支部工作檢查講評。

整改結果：完成

整改情況：一是已完成直屬機關黨委和直屬機關紀律換屆。二是已制定《督促指導基層黨支部工作制度》。

33.反饋問題：黨內生活不嚴肅。2021年民主評議黨員優秀超過三分之一；領導干部雙重組織生活有差距。市民關心的急難愁盼問題整改措施不具體、操作性不強。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是已舉辦黨務干部培訓班。二是已制定《2025年黨建工作要點》，明確落實領導干部雙重組織生活制度。三是已對市民關心的急難愁盼問題進行整改，加強人防指揮機構建設、重要目標防護、人防工程平戰結合利用，提升行政審批效率，加強鄉村振興駐村幫扶工作。

整改計劃：開展指揮想定作業培訓。

34.反饋問題：黨建基礎工作不扎實。"三會一課""一月一課一片一實踐"主題黨日活動未嚴格落實；工會活動和主題黨日活動合并開展。

整改結果：完成

整改情況：一是已制定《主題黨日活動管理制度》《黨建工作經費和黨費使用管理制度》。二是各黨支部已制定年度工作計劃。三是已加強對黨建和工會活動審核把關。

（十）干部擔當作為有欠缺

35.反饋問題：國有資產利用率低。國有資產出租率連年降低。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是已新增出租資產16處。二是已制定《平戰結合資產租賃管理制度》，明確租賃程序、評估與定價、安全管理及考核，統一規范合同模板。

整改計劃：常態化公開掛網拍租，根據市場行情及時調整租金基準價，發揮經濟效益。

36.反饋問題：激勵機制不健全。晉升職級對承擔工作任務較重、表現突出的干部傾斜不夠。正向激勵作用不夠明顯，存在輪流評定好等次。

整改結果：完成

整改情況：一是樹立正向激勵機制，在"HD-2024"綜合演練中表現突出的3名同志已晉升職級。二是對承擔工作任務較重、表現突出的干部在職務職級、考核評先中優先考慮。三是將平時考核與月度工作完成情況掛鉤，年度考核與平時考核掛鉤。

（十一）組織人事工作不周密

37.反饋問題：隊伍建設統籌謀劃不實。干部隊伍年輕化、專業化、知識化水平不高。干部戰斗力和創造性不強。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是加強年輕干部培養使用，已選拔任用2名年輕干部分別為裝備財務科科長、法規與規劃督導科副科長。二是2024年市直事業單位集中招聘的3名同志已到崗。

整改計劃：一是逐步配備優秀年輕干部。二是2025年擬通過公開遴選招錄人才。三是適時對機關干部進行輪崗交流。四是適時對直屬單位機構設置、人員編制進行重塑。

38.反饋問題：編制管理不嚴謹。實名制數據庫內設機構名稱未及時更新。統籌使用編制利用率不高。

整改結果：完成

整改情況：一是已完成實名制管理平臺信息更新。二是提高編制使用效率，利用空余編制招錄專業人才。

（十二）巡察、審計問題整改不力

39.反饋問題：項目結算未完成。部分項目未完成結算或支付。

整改結果：完成

整改情況：一是委托第三方對某項目進行決算評審，已出具結算報告。二是實行預算化管理，推動項目建設嚴格按照時間節點完成建設。三是督促施工單位及時結算。

40.反饋問題：以物抵費固定資產未移交。以資產抵繳易地建設費的項目未上報國有資產管理部門。

整改結果：完成

整改情況：一是已梳理以物抵費資產。二是進一步與市財政局對接，配合做好資產移交前期準備工作。三是以物抵費資產移交前，繼續對外公開招租。

41.反饋問題：租金未收回。某裝飾公司租金未收回。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是已委托法律顧問向雁峰區法院申請強制執行。二是已安排專人跟進該裝飾公司破產進展情況。

整改計劃：密切破產進展情況，及時申報債權。

三、下一步整改工作安排

（一）夯實主體責任，全力抓好問題整改。堅決擔起巡察整改主體責任，用力抓好后續整改工作。對已經完成的整改任務，適時開展"回頭看"，鞏固整改成果；對還需要一定時間持續整改的問題，嚴格按照工作計劃跟蹤督辦，確保按時整改到位；對需要長期堅持的事項，一抓到底，務求實效。

（二）堅持舉一反三，持續建立長效機制。堅決做到舉一反三、以點帶面、由表及里，剖析深層原因，找準問題"癥結"，補齊工作短板，加強制度建設，做到整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，建立起管根本、管長遠的長效機制。

（三）加強成果運用，全面提升工作質效。嚴格執行巡察整改出臺的39項制度文件，進一步強化黨的政治建設、優化班子隊伍建設、深化國動能力建設、固化黨風廉政建設，將巡察整改成果轉化為推動全市國防動員高質量發展的強大動力。

歡迎各級黨員干部對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0734-8475198；郵政信箱：湖南省衡陽市石鼓區北二環路69號衡陽市國防動員辦公室；電子郵箱：hysrfbzzrsk@163.com。

中共衡陽市國防動員辦公室黨組

2025年6月6日