1.人防基本常識

（1）人防的含義

人防是“人民防空”的簡稱。人民防空指動員和組織人民群眾進行防空襲斗爭，消除空襲后果所采取的措施和行動。

（2）人防的地位

人防是國防的重要組成部分，是軍事斗爭準備的重要方面，是全民性的防護工作和利國利民的公益事業。

（3）人防的方針

長期準備、重點建設、平戰結合。

（4）人防的原則

與經濟建設協調發展、與城市建設相結合。

（5）人防的使命

戰時防空、平時服務、應急支援。

（6）人防與國外民防的區別

國外有些國家把戰時保護居民安全與平時搶險救災的行動稱為“民防”。我國的人防除動員和組織人民群眾防備敵方空襲外，還包括防備空襲可能帶來的火災、毒氣、沖擊波、光輻射、電磁脈沖及放射性沾染等次生災害。

（7）CCAD是什么？

CCAD是英文Chinese Civil Air Defence（中國人民防空）的縮寫。

（8）人防的標志

人防標志由文字和圖案兩部分構成。文字為CCAD。圖案金黃色外框為人民防空工程圖形，象征人民防空的基本手段、任務和宗旨，即人民防空通過采用工程掩蔽等防護措施，防范和減輕空襲及災害，保護人民生命和財產安全；金黃色長城圖形象征中華人民共和國，并寓意人民防空是國防的組成部分，是我國的“地下長城”；綠色橄欖枝象征和平與安寧；藍色三角形和橙色背景為日內瓦公約第一附加議定書確定的民防國際通用標志的主體，象征中國人民防空與國際民防的接軌。

（9）人民防空的領導體制

人民防空實行政府和同級軍事機關雙重領導。地方人民防空主管部門為人民防空辦公室，其班子成員的任命需要報同級軍事機關和上級人防主管部門同意批準。中央和各戰區人防主管部門屬于現役體制，省級以下人防主管部門屬于地方編制。

（10）人防的職能

履行戰備職能，參與城市建設，融入應急體系，服務經濟發展。

（11）人防的戰時工作

人防的戰時工作主要包括動員和組織人民群眾進行防空襲斗爭，以及組織人防專業隊伍和群眾防空組織進行防空襲救援等工作。

防空襲斗爭主要包括組織黨政機關和人民群眾進行疏散隱蔽，以保護人民生命、財產安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。

防空襲救援是指組織搶險搶修、醫療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等。

（12）人防的平時工作

抓好三項工作：工程備戰、宣傳教育、演習訓練，落實三個參與：參與經濟建設、參與城市建設、參與應急救援。

（13）人防的三個效益

戰備效益、社會效益、經濟效益。

（14）為什么防災成為人防工作的一部分？

防災之所以成為人防工作的一部分，是因為空襲往往首先針對重要的工礦企業、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等重要經濟目標，容易帶來建筑坍塌、火災、毒氣、光輻射、電磁脈沖及放射性沾染等次生災害。

（15）人防的“三防”教育

人防“三防”教育包括“老三防”和“新三防”。“老三防”是指防核武器、防化學武器、防生物武器，“新三防”是指防精確打擊、防電子干擾、防偵察監視。

2.人防在現代戰爭中所起的作用

（1）近現代戰爭作戰方式的演變

從近代到現代，戰爭作戰方式逐漸由地面作戰演變為空戰，再演變為信息化戰爭，但空戰仍然是現代戰爭的主要作戰方式。海戰由于受到地域的限制，往往也是和空戰相結合。近幾十年發生的科索沃戰爭、伊拉克戰爭、利比亞戰爭和敘利亞戰爭，歐美等國家采取的都是空襲作戰方式。因此，應對現代戰爭，加強防空建設很重要。

（2）面對先進的鉆地導彈，人防工程是否有用？

人防工程在防御空襲中能夠發揮重要作用。因為戰爭打擊的重點目標是重要軍事設施、政府首腦機關及生命線工程。鉆地導彈需要在“鉆”上消耗極大的能量，最終用于爆炸的能量往往不如普通導彈，而一枚鉆地導彈的造價往往在5000萬美元以上，如果以民用建筑為攻擊目標，任何國家都沒有如此的經濟承受能力。人防工程在防御常規炸彈的沖擊波、化學武器的爆轟波、火災、毒氣、輻射、電磁脈沖等次生災害上能夠發揮重要作用。在伊拉克戰爭中，美軍空中打擊的同時還出動了地面部隊開展常規戰爭，但最終也未能消滅伊軍有生力量，充分證明了地下人防工程十分有效。

（3）戰備與戰爭的關系

加強戰備能夠對敵對勢力產生威懾作用。加強戰備不是為了發起戰爭，而是為了避免戰爭。戰備的最高境界就是將戰爭消弭于無形。

（4）防空地下室與普通地下室的區別

防空地下室不同于普通地下室。普通地下室是為穩定地上建筑物或實現某種用途（如地下停車）而修建，沒有防護等級要求。防空地下室是根據人防工程防護要求專門設計的。其區別有：

①防空地下室頂板、側墻、地板都比普通地下室更厚實、堅固，除承重外還有一定抗沖擊波和常規武器、核武器爆轟波的能力。

②防空地下室結構密閉，有濾毒通風設備，有防化學、生物戰劑的設備和能力，而普通地下室沒有。

③防空地下室有室外安全進出口，而普通地下室沒有。

④防空地下室的防震能力要比普通地下室好。戰時對普通地下室進行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護效能。

3.日常生活中違反《人民防空法》的行為

（1）民用建筑不按要求配套同步建設防空地下室；

（2）破壞、侵占人防工程和人防設施設備，如違規占用、破壞防空洞，損壞防空警報器等；

（3）進行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業；

（4）向人民防空工程內排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（5）在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

（6）擅自拆除人防工程和人防設施設備；

（7）確需拆除人防工程或人防設施設備的，經批準拆除后，不按規定進行補建或補償。

4.中國從古至今經典的防御思想

以戰則勝，以守則固——《老子》

居安思危，有備無患——左丘明《左傳》

教民而戰，以不教民戰，是謂棄之——《論語·子路》

善守者藏于九地之下——《孫子兵法》

明修棧道，暗度陳倉——司馬遷《史記·淮陰侯列傳》

夫國之大務，莫先于戒備，無備雖眾不可恃也——諸葛亮《將苑》

高筑墻，廣積糧，緩稱王——朱升

天下雖平，忘戰必傾——劉基《百戰奇法·忘戰》

守國之道，惟在于修得民心，民心悅則邦本固，而邊境自固，所謂眾志成城者是也——《清圣祖實錄》

深挖洞，廣積糧，不稱霸——毛澤東