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2023年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省局法規(guī)處、市委法制辦的工作要求，積極推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，工作成效明顯?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)。我局將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神、黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)來(lái)抓，制定《中共衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委員會(huì)2023年理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》。全年共組織開(kāi)展黨組中心組集中學(xué)習(xí)16次，舉辦專題輔導(dǎo)5期，采取集中研討、專題黨課和邀請(qǐng)專家等多種形式，確保將習(xí)近平法治思想深刻領(lǐng)會(huì)，并學(xué)以致用貫徹落實(shí)到工作和生活中。

（二）履行第一責(zé)任。我局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)年度述法要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)各項(xiàng)工作，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，全力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管“法治工作全局化，全局工作法治化”。

（三）推進(jìn)法治監(jiān)管。制定了《衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)工作方案》，成立了市局法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室和執(zhí)法支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)市局系統(tǒng)法治建設(shè)、法制監(jiān)督、普法宣傳等工作，加強(qiáng)法治口的對(duì)接聯(lián)絡(luò)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持培育培優(yōu)，經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)壯大。市場(chǎng)準(zhǔn)入更優(yōu)。落實(shí)“一照簡(jiǎn)辦”“一網(wǎng)通辦”“一窗幫辦”“一城快辦”，打造“衡好辦”品牌，得到省局肯定。衡南縣按照“四零”目標(biāo)，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。在營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中，我市企業(yè)開(kāi)辦指標(biāo)連續(xù)三年居全省前列。幫扶措施更多。深入開(kāi)展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，幫助經(jīng)營(yíng)戶解決“急難愁盼”問(wèn)題3000余個(gè)。出臺(tái)制度規(guī)范，指導(dǎo)個(gè)體戶實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”2641戶。市場(chǎng)規(guī)模更大。圓滿完成經(jīng)營(yíng)主體培育任務(wù)，截至12月底，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體59.59萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.23%，其中企業(yè)13.25萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)30.95%。

（二）堅(jiān)持先行先試，監(jiān)管方式持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)賦“碼”。實(shí)行“一碼當(dāng)關(guān)”“一碼記錄”“一碼評(píng)價(jià)”，杜絕執(zhí)法不公現(xiàn)象。制度賦“魂”。制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)、工作規(guī)范、考核任務(wù)清單，建立涵蓋236個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)體系，珠暉區(qū)編印《執(zhí)法辦案指導(dǎo)手冊(cè)》，得到省局推介。平臺(tái)賦“智”。市本級(jí)優(yōu)化升級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，形成“三化一支撐”經(jīng)驗(yàn)。得到《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》推介，衡陽(yáng)縣探索“互聯(lián)網(wǎng)+藥品監(jiān)管”新模式，衡東縣探索食品安全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的智慧模式。信用賦“能”。企業(yè)年報(bào)率突破96%，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)做到“應(yīng)列盡列”，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合懲戒。祁東縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管四項(xiàng)指標(biāo)均為100%，在全省各縣市區(qū)名列首位。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)治，市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。抓市場(chǎng)公平交易。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，梳理審查全市2023年以來(lái)制定的政策措施文件1143件，對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題迅速整改。衡山縣率先在全省建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查特邀審查員制度。抓民生問(wèn)題整治。開(kāi)展價(jià)格、廣告、互聯(lián)網(wǎng)交易、食品藥品、質(zhì)量安全等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)等12大專項(xiàng)整治，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查辦案件3516起。衡陽(yáng)縣開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)，辦案數(shù)量居全省各縣市區(qū)第二位，石鼓區(qū)1起案件入選2023年全省民生實(shí)事典型案例。抓消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。結(jié)合信訪、行政執(zhí)法等工作，推進(jìn)大消保，處理各類投訴舉報(bào)47542起，為消費(fèi)者挽回?fù)p失1202.13萬(wàn)元，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教培領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)整治，處理信訪投訴3489起，立案15起，規(guī)范了衡陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)教培行業(yè)。

（四）堅(jiān)持提檔提質(zhì)，質(zhì)量工作持續(xù)發(fā)力。宣貫質(zhì)量戰(zhàn)略。將“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要”納入黨校課程，以考核壓實(shí)工作責(zé)任，全市質(zhì)量工作總體水平不斷提升，主要工業(yè)品、日用消費(fèi)品抽檢合格率為94.3%。創(chuàng)新質(zhì)量服務(wù)。在全省首推“衡質(zhì)貸”，為企業(yè)融資25.37億元，《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》頭版推介“衡質(zhì)貸”經(jīng)驗(yàn)做法。衡陽(yáng)縣、高新區(qū)、祁東縣、常寧市建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)。打造質(zhì)量標(biāo)桿。31項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品被認(rèn)定為2023年省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品，數(shù)量居全省第一；45家企業(yè)申報(bào)首屆“湖南名品”，9家入圍現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；建立了常寧茶油地方標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)質(zhì)量惠民。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，保障“放心產(chǎn)品”“放心服務(wù)”“放心消費(fèi)”，對(duì)147家集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展計(jì)量檢定，倡導(dǎo)計(jì)量誠(chéng)信，創(chuàng)建“放心市場(chǎng)”。

（五）堅(jiān)持聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)持續(xù)增效。市本級(jí)獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)1個(gè)，常寧市、耒陽(yáng)市獲得省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣授牌。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高價(jià)值培育。全市新增發(fā)明專利807件，有效發(fā)明專利達(dá)3858件，萬(wàn)人有效發(fā)明專利5.87件。有效商標(biāo)注冊(cè)63633件?，F(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)15件，區(qū)域品牌產(chǎn)值達(dá)24億元。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)效能運(yùn)用。在衡高校完成專利轉(zhuǎn)化許可1321次，涉及金額1302.89萬(wàn)元。專利質(zhì)押融資3.3億元。創(chuàng)建商標(biāo)品牌示范區(qū)2個(gè)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。聯(lián)合公安、司法等部門(mén)，開(kāi)展“鐵拳”“藍(lán)天”“網(wǎng)劍”行動(dòng)，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件40余起。非正常專利撤回率達(dá)98%。

（六）堅(jiān)持抓常抓細(xì)，安全底板持續(xù)鞏固。落實(shí)“一個(gè)機(jī)制”，促進(jìn)市監(jiān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。按照“五全一常態(tài)”工作要求，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位，對(duì)特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展閉環(huán)管理，完善電梯、氣瓶信息化平臺(tái)，特種設(shè)備使用登記率、檢驗(yàn)率保持在99%以上。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，筑牢食品安全防線。50483家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入包保責(zé)任范圍，食品抽檢合格率達(dá)98%以上。南岳區(qū)打造“食旅融合”樣板工程，雁峰區(qū)將市府路打造成為全省首批夜間消費(fèi)集聚示范區(qū)，蒸湘區(qū)探索建立校園專職食安辦。強(qiáng)化“三級(jí)協(xié)同”，保障藥械化安全。按照省藥監(jiān)局委托，開(kāi)展血液制品批簽發(fā)抽樣，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。以市本級(jí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)、疫苗接種單位全覆蓋檢查。以縣市區(qū)為主體，落實(shí)藥品流通監(jiān)管責(zé)任，藥械化抽檢合格率達(dá)99%。全市未發(fā)生“三品一特”安全事故。

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

組織開(kāi)展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)及規(guī)范行政執(zhí)法行為現(xiàn)場(chǎng)核查和案卷評(píng)查工作，接受省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、市司法局對(duì)我局行政執(zhí)法機(jī)關(guān)案卷評(píng)查工作，積極派員參加省市場(chǎng)監(jiān)管局組織的對(duì)市縣的法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)核查暨案卷評(píng)查活動(dòng)。共評(píng)查了全市2022年9月1日至2023年8月31日期間辦結(jié)的67宗行政執(zhí)法案卷，評(píng)選90分以上的優(yōu)秀案卷共27宗；嚴(yán)格法制審核和執(zhí)法人員身份管理，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)5起，依法做好5起行政復(fù)議案件、2起行政應(yīng)訴案工作，避免發(fā)生任何一起行政訴訟敗訴或行政復(fù)議被撤銷的情況，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。推行“首違免罰”、企業(yè)輕微違法行為不予處罰、從輕、減輕處罰制度，2023年市局本級(jí)辦結(jié)各類市場(chǎng)主體違法違規(guī)案件286件，其中不予處罰案件數(shù)16件，從輕處罰案件數(shù)106件，減輕處罰案件數(shù)88件，且無(wú)亂罰款現(xiàn)象，助力打造更加包容、更有活力、更具溫度的營(yíng)商環(huán)境。

四、積極推進(jìn)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法和法制宣傳工作

舉辦全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局及各縣市區(qū)局部分執(zhí)法人員共計(jì)170余人參加。培訓(xùn)重點(diǎn)講述了基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在行政執(zhí)法實(shí)踐中存在的法律理解與適用的疑難問(wèn)題。積極推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)。下發(fā)普法方案，調(diào)整了普法清單，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)的銜接，充分利用各種宣傳日活動(dòng)和宣傳陣地開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、政策的宣傳。在市局微信公眾號(hào)上刊登“鐵拳行動(dòng)”、網(wǎng)絡(luò)教培、制止餐飲浪費(fèi)等典型案例，在《法在身邊》電視欄目完成《合同行政監(jiān)督管理辦法》釋法。組織全局工作人員參加普法學(xué)習(xí)和考試，參考率和通過(guò)率均為100%；為執(zhí)法人員購(gòu)買(mǎi)業(yè)務(wù)書(shū)籍，組織縣市區(qū)局訂購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)匯編、市場(chǎng)監(jiān)管自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，使執(zhí)法人員學(xué)法懂法用法。

衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年2月6日