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衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

發(fā)布時(shí)間: 2023-03-06
來(lái)源:法規(guī)科
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為貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,加快推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè),根據(jù)衡陽(yáng)市人民政府《衡陽(yáng)市法治政府建設(shè)工作方案》(衡政辦函〔2022〕28號(hào))等文件要求,我局積極推進(jìn)法治政府建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為。現(xiàn)將具體工作報(bào)告如下:

一、具體落實(shí)情況

1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法律知識(shí)

扎實(shí)開(kāi)展局黨組學(xué)法,制定年度黨組學(xué)法計(jì)劃,帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省工作要求和市委關(guān)于全面依法治市工作安排。結(jié)合“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè),深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī),并堅(jiān)持市監(jiān)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)更新學(xué)習(xí)與研究。

2、加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

將法治政府建設(shè)納入市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年度工作計(jì)劃中,健全完善依法治局暨“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃法治工作,專(zhuān)題研究部署法治政府建設(shè)工作,堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)中的重要工作和重大問(wèn)題集體研究審議,推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管“法治工作全局化,全局工作法治化”。

3、推進(jìn)重大事項(xiàng)依法決策

嚴(yán)格執(zhí)行《衡陽(yáng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》,扎實(shí)推進(jìn)重大事項(xiàng)依法決策。一是按照民主集中制原則,全局所有的“三重一大”都通過(guò)班子全集體研究決定,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,避免了“一言堂”,做到?jīng)Q議、決定規(guī)范合法。二是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師制度,聘請(qǐng)兼職法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。我局現(xiàn)有公職律師4人,2022年聘用居安律師事務(wù)所3名律師擔(dān)任法律顧問(wèn),組建法律專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),主要負(fù)責(zé)參與我局重要行政決策的論證,對(duì)具體行政行為提出法律意見(jiàn)等。今年以來(lái),法律專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)共出具書(shū)面法律意見(jiàn)47份;參與行政執(zhí)法案卷評(píng)查62宗;審查合同16件,參與立法工作14次,對(duì)立法案提出修改建議14條。

4、不斷完善依法行政制度體系

加強(qiáng)建章立制工作,為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供制度保障。3月29日,市委深改委第七次會(huì)議審議通過(guò)《衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局涉糧領(lǐng)域行政執(zhí)法工作規(guī)定》,我局主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了專(zhuān)題匯報(bào)。《工作規(guī)定》對(duì)依法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、信息公示、執(zhí)法監(jiān)督等行政執(zhí)法行為等重點(diǎn)事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定。制訂出臺(tái)《衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局規(guī)范性文件管理辦法》、《衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政府合同管理辦法》、《衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度(試行)》,規(guī)范性文件和政府合同管理,健全全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接。2022年,以我局名義制發(fā)或我局起草的規(guī)范性文件2件,修訂1件。

5、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證辦法》、《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局規(guī)范行政許可裁量權(quán)辦法(試行)》、《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局規(guī)范行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》等一系統(tǒng)法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)家市局總局、省局規(guī)范性文件,制作行政處罰、聽(tīng)證流程圖,統(tǒng)一啟用總局、省局處罰、許可、檢查文書(shū)格式,規(guī)范處罰、許可、檢查等行政行為。統(tǒng)一使用全省“行政處罰案件管理系統(tǒng)”,所有予以公開(kāi)的行政處罰案件錄入平臺(tái)后,同步到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),供公眾查閱。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十八條的規(guī)定、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第五十條的規(guī)定,出臺(tái)了《衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰審核規(guī)定(試行)》,明確《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中規(guī)定的四類(lèi)重大行政處罰案件的范圍,對(duì)我局一般程序的行政處罰案件,屬于以上四類(lèi)的重大案件,由局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核,其余案件由辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)行案件審核。開(kāi)展衡陽(yáng)企業(yè)“賦碼”平臺(tái)管理工作,執(zhí)法人員信息與涉企檢查事項(xiàng)錄入平臺(tái),確立審批人員、平臺(tái)管理人員,除特殊事項(xiàng)外,執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)檢查時(shí),須先在平臺(tái)上申請(qǐng),經(jīng)審批人員審批,企業(yè)同意后,方可進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查,減少了選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。我局目前設(shè)立了衡陽(yáng)市公安局駐市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公安聯(lián)絡(luò)室、衡陽(yáng)市人民檢察院駐市市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢察聯(lián)絡(luò)室,已建立行刑銜接貫通機(jī)制,“兩法平臺(tái)”(湖南省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái))正在運(yùn)轉(zhuǎn)中。辦案機(jī)構(gòu)線(xiàn)下移送程序全部完成后,線(xiàn)上錄入上報(bào)需要移送公安的案件到公安機(jī)關(guān)及檢察院。2022年,我局市局本級(jí)共辦結(jié)行政處罰一般程序案件144件,通過(guò)“兩法平臺(tái)”向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件8起。

加強(qiáng)“兩證”(行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證)及制式服裝發(fā)放管理。為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),樹(shù)立市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象,推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法,我局對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格重新認(rèn)定,換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的新式行政執(zhí)法證,制訂《衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員制式服裝著裝管理暫行規(guī)定》,為市局全部執(zhí)法人員發(fā)放行政執(zhí)法制式服裝,規(guī)范執(zhí)法人員制式服裝著裝行為。

貫徹執(zhí)行《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》,制定并公開(kāi)權(quán)責(zé)清單、辦事指南等,明確每一項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)的具體流程,將執(zhí)法職責(zé)分解落實(shí)到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,責(zé)任到人,確保執(zhí)法職責(zé)落到實(shí)處。我局還和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同建立了市場(chǎng)監(jiān)管違法問(wèn)題嚴(yán)查嚴(yán)處機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,推進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

6、加強(qiáng)法治宣傳,全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制

結(jié)合我局實(shí)際,在年初時(shí)即制定并公布衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年度普法計(jì)劃、普法責(zé)任清單和年度普法重點(diǎn)任務(wù)清單,建立了“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作責(zé)任制通報(bào)制度,把普法依法治理工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng),全面壓實(shí)普法責(zé)任,確保普法工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。一是抓好系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法。每年度制定學(xué)法計(jì)劃,落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)法、全體工作人員集中學(xué)法,開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升干部職工法律素養(yǎng)。二是抓好對(duì)外普法。充分運(yùn)利用“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日“食品安全周”“5·20計(jì)量日“質(zhì)量月”等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng),廣泛宣傳食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、計(jì)量法等方面的法律法規(guī)。不斷創(chuàng)新普法形式,制做法治宣傳微電影《警惕保健品欺詐保護(hù)咱爸媽》、《文明餐桌》、《禁食野生動(dòng)物》等宣傳小視頻,與衡陽(yáng)公共頻道合作,開(kāi)展普法式執(zhí)法,將“校園及周邊五毛食品”、“水產(chǎn)品安全”、“活禽宰殺加工經(jīng)營(yíng)”等民眾關(guān)心的食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)相融合,把業(yè)務(wù)工作納入法治化軌道。制做法治宣傳欄,加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》、《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》等新頒實(shí)施的法律法規(guī)的宣傳。建設(shè)法治宣傳新陣地,在全市主要街區(qū)利用電子顯示屏等媒介開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管法治宣傳。與衡陽(yáng)交通經(jīng)濟(jì)廣播合格,參與《禁毒之聲》訪(fǎng)談節(jié)目,向廣大聽(tīng)眾朋友們解說(shuō)藥物濫用相關(guān)法律知識(shí)。

二、存在問(wèn)題和下一步打算

一年來(lái),我局雖然取得了一定成績(jī),但仍存在不足之處。一是理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)不深入,對(duì)新理論、新知識(shí)、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠,理論指導(dǎo)實(shí)踐還有一定距離;二是市場(chǎng)監(jiān)管工作涉及范圍廣,在監(jiān)管的效果上與群眾的希望和要求仍有差距。

在今后的工作中,我局將振奮精神,攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),學(xué)深做實(shí)習(xí)近平法治思想,全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格依法行政,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為;加強(qiáng)法治宣傳,營(yíng)造良好法治氛圍,切實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)取得新成效。



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