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2021年以來，按照省、市工作要求及部署，我局積極推進法治政府建設，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。具體工作如下：

一、加強法制基礎建設，夯實執(zhí)法基礎

(一)進一步推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面提升依法行政水平

按照《衡陽市市場監(jiān)督管理局推行行政執(zhí)法公示制度全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作實施方案》，我局在門戶網(wǎng)站公開市局、直屬機構的機構設置、具體職責權限、辦公地址、聯(lián)系方式、執(zhí)法事項清單、行政許可、行政抽檢、公開行政審批服務指南及行政服務工作規(guī)范情況等信息。單獨開辟了三項制度專欄，將執(zhí)法信息、制度建設全部上網(wǎng)，接受社會監(jiān)督。新《中華人民共和國行政處罰法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》正式實施以來，制作了市場監(jiān)管行政處罰普通程序、簡易程序、聽證程序流程圖，并在門戶網(wǎng)站公開。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制核審制度，并根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十八條的規(guī)定、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第五十條的規(guī)定，出臺了《衡陽市市場監(jiān)督管理局行政處罰審核規(guī)定（試行）》，明確《中華人民共和國行政處罰法》中規(guī)定的四類重大行政處罰案件的范圍，對我局作出的一般程序的行政處罰案件，屬于以上四類的重大案件，均由局法制機構進行法制審核，其余案件由辦案機構進行案件審核。在執(zhí)法過程中除了文書記錄，要求對執(zhí)法中的現(xiàn)場檢查、強制措施、送達程序等容易產(chǎn)生爭議的執(zhí)法環(huán)節(jié)進行執(zhí)法記錄儀現(xiàn)場記錄，市局聽證室安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。我局嚴格落實執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程全程記載可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，促使市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升。

(二)做好上級機關、同級部門的規(guī)范性文件征求意見的審查回復工作。今年收到省局、政府的征求意見稿20余次，如省市場監(jiān)管局關于征求《湖南省市場監(jiān)督管理部門輕微違法行為不予、減輕處罰規(guī)定（征求意見稿）》、《湖南省市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員履職盡責免責辦法（試行）》修改意見的函（便函）》、省藥品監(jiān)管局《行政處罰裁量權適用規(guī)定(征求意見稿)》《關于征求<衡陽市減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案》、《衡陽市規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作實施方案〉修改意見的通知》、《關于征求<關于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機制的通知（征求意見稿）〉意見的函》等征求意見稿均提出了修改建議。

二、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅持監(jiān)督執(zhí)法與促進執(zhí)法相結合

（一）開展執(zhí)法案卷評查工作。按照省市場監(jiān)管局下發(fā)的58號文件規(guī)定和要求，并按照省局制定的考評標準，我局于11月3日至20日對全市七縣六區(qū)市場監(jiān)管局組織開展本年度執(zhí)法案卷評查工作，通過先自查后評查，再評選優(yōu)秀典型案例等方式全面開展案卷評查工作。累計抽查了行政許可案卷26個、行政處罰案卷37個。下一步，準備以該次案卷評查為契機，開展以案釋法工作。

（二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。2021年我局新辦11個執(zhí)法證，梳理在職在崗執(zhí)法人員，開展衡陽企業(yè)“賦碼”平臺管理工作，將全部執(zhí)法人員信息錄入平臺。開展行政執(zhí)法監(jiān)督平臺相關信息的錄入工作，將執(zhí)法人員信息、執(zhí)法主體信息、職責職權信息、行政執(zhí)法信息等錄入衡陽行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，并將近三年我局六類行政行為統(tǒng)計數(shù)據(jù)上傳到平臺。      

（三）落實重大行政行為法制審核。嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》及市局相關制度文件，執(zhí)行重大行政行為法制審核。重大行政處罰案件由法規(guī)科進行法制審核，由審核人員初審，法規(guī)科負責人復審，保證行政執(zhí)法行為依法依規(guī)進行。

（四）認真開展行政復議訴訟工作。今年我局受理行政復議11起，均在法定時間內(nèi)作出行政復議決定。按照《湖南省人民政府關于行政復議體制改革的實施意見》精神，6月1日起，行政復議權統(tǒng)一由衡陽市人民政府行使，我局積極作為，大力支持行政復議改革工作。一是從選取兩名具有豐富復議工作經(jīng)驗的同志推薦到市司法局專業(yè)從事行政復議工作；二是認真完成6月1日之前受理的行政復議案件，對于6月1日之后收到的行政復議申請，均書面告知申請人對其復議有管轄權的行政復議機關。2021年我局行政訴訟案件5起，均為當事人不服投訴舉報處理結果引起。經(jīng)我局依法規(guī)范應訴，均未發(fā)生敗訴，并按要求及時向市司法局上報行政復議、行政應訴數(shù)據(jù)及相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

三、加強普法培訓及法制培訓教育，全力提高執(zhí)法人員依法行政能力和水平

（一）積極組織市委法制辦組織的普法培訓和考試工作，通過通知、宣傳、指導，使全局干部職工積極參加普法學習，普法學習率和參考率都達100%。

（二）組織全系統(tǒng)干部職工參加國家市場監(jiān)督管理總局組織開展的第二屆全國市場監(jiān)督管理法律知識競賽。為全市各縣市區(qū)局、園區(qū)分局、局屬事業(yè)單位創(chuàng)建管理員賬號，為市局全體干部職工創(chuàng)建參賽賬號，組織積極，廣泛宣傳，使我局參賽率和參賽成績位于全省靠前名次。

（三）開展“憲法宣傳周”宣傳活動。按照衡陽市委全面依法治市委員會、市委宣傳部和市司法局的要求，安排人員參加了2021年衡陽市“12·4”國家憲法日主動活動暨“美好生活.典亮雁城”民法典宣講大賽總決賽現(xiàn)場參看活動，并組織其他人員通過“法潤衡陽”抖音公眾號觀看比賽活動。我局在辦公樓一樓大廳、二號樓一樓大廳播放憲法宣傳片，聯(lián)系特設科、廣告科在局電梯內(nèi)顯示屏，步步高廣場、弘陽廣場播放憲法宣傳片弘揚憲法精神，宣揚社會主義核心價值觀。配合人事、培訓中心、機關紀委等部門，通過黨課教育、網(wǎng)絡在線教育、學習強國客戶端等多方式多渠道內(nèi)部宣傳普及憲法知識。

（四）積極向市委法制辦報送法制信息，全年報送有效法制信息8篇，被全面依法治市工作簡報采稿1篇。