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一年來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局、真抓實干、主動作為，市場監(jiān)管職能職責(zé)發(fā)揮得更加出色。其中，商事制度改革實現(xiàn)“四零”目標(biāo)，我市“一網(wǎng)通辦”工作得到省局經(jīng)驗推介，全市凈增市場主體5.42萬戶，市場主體總量達43.56萬戶；知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展、“質(zhì)量強省”建設(shè)成效明顯，常寧市知識產(chǎn)權(quán)工作和耒陽市質(zhì)量工作有望獲得省政府真抓實干表彰激勵；市場掃黑除惡斗爭實現(xiàn)常態(tài)化，我局被省委省政府評為“全省掃黑除惡先進單位”，衡陽縣市場監(jiān)管局被國家總局評為“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡先進單位”；守住了全市不發(fā)生較大以上食品藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)品安全事故的底線。回顧這一年，我們重點抓好了以下工作。

（一）圍繞“四零”目標(biāo)抓改革，商事制度更加便民利民。堅持以打造高效便捷的市場政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，不斷深化商事制度改革。一是推進清單式改革，清單之外設(shè)置“零門檻”。落實了湖南省第一批“證照分離”改革事項（共106項），減少審批環(huán)節(jié)21項，合并10項，縮減許可申報資料27項。在全省率先實行住所登記承諾制，開展公平競爭審查，梳理全市各級各部門出臺的文件8000余份，清理13份，嚴(yán)禁在涉企許可事項清單外設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻。二是提供一站式服務(wù)，登記審批實現(xiàn)“零時差”。全面推行“一網(wǎng)通辦”，做到“一碼知曉流程、一屏互動操作、一網(wǎng)完成辦理”，全市企業(yè)新設(shè)網(wǎng)辦率達93%，居全省前列。推行了“一窗通辦”，對企業(yè)開辦申請事項實行一次告知、“容缺受理”，和“一站式”審批。推行“一件事一次辦”，企業(yè)設(shè)立登記7個聯(lián)辦事項可“一次辦結(jié)”。企業(yè)開辦全流程辦理時限壓縮到1個工作日以內(nèi)。三是強化分類式監(jiān)管，簡政放權(quán)保持“零風(fēng)險”。

對食品藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)品實行全覆蓋檢查；對非重點監(jiān)管領(lǐng)域的事項開展“雙隨機、一公開”檢查，系統(tǒng)內(nèi)“雙隨機”抽查涉及任務(wù)37項，完成事項241個；部門聯(lián)合“雙隨機”抽查涉及任務(wù)91項，完成事項426個，錄入檢查結(jié)果7564個。對取消審批、審批改備案的事項提高抽查比例，對以告知承諾方式獲得許可的市場主體，全面開展守諾核查，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。四是開展體驗式調(diào)查，便民服務(wù)做到“零距離”。以角色互換的方式開展商事制度改革體驗行動，發(fā)現(xiàn)問題、補齊短板。聘請專業(yè)團隊拍攝宣傳視頻上傳至官網(wǎng)和公眾號，在全市重點路段顯示屏播放9萬余次；在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置幫辦窗口，為企業(yè)免費提供幫辦電腦、電話咨詢等服務(wù)4000余次；免費發(fā)放辦事指南2萬余冊，為企業(yè)提供全程幫辦服務(wù)1000余件；免費為新開辦企業(yè)刻印首套四枚公章，推行企業(yè)注銷便利化等。

（二）瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)抓提升，“質(zhì)量強市”建設(shè)更上新臺階。貫徹“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略，在廣度、深度、力度上促進質(zhì)量發(fā)展和提升。一是質(zhì)量基礎(chǔ)工作扎實有效。全年檢定計量器具12.5萬臺件，授權(quán)機構(gòu)強制檢定工作計量器具9.09萬臺套；全市企業(yè)在企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開平臺公開了676項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對13家標(biāo)準(zhǔn)起草企事業(yè)單位起草的16項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)給予265萬元的獎勵，5個省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目通過驗收，主導(dǎo)制定了電線電纜Ecode標(biāo)識碼應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)；國家油茶制品監(jiān)督檢驗檢測中心（湖南）項目進入了申籌階段。二是質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)全面深入。開展農(nóng)資、兒童和學(xué)生用品、防疫物資、電子禮炮、無人機、消防產(chǎn)品、涉軍無線電產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、道路交通產(chǎn)品、成品油、鋼筋、水泥、危險化學(xué)品及其包裝物（容器）、電線電纜、塑料污染防治等17項日用消費品和重點工業(yè)產(chǎn)品的專項整治行動，對不合格產(chǎn)品及時處置到位。開展計量服務(wù)進企業(yè)、計量服務(wù)關(guān)愛“夕陽紅”、計量服務(wù)守護青少年健康成長等系列活動，為企業(yè)和群眾減免了相關(guān)費用700余萬元。三是質(zhì)量品牌發(fā)展成果豐碩。進一步完善宏觀質(zhì)量政策，出臺全市標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量獎勵辦法；組織有關(guān)部門開展“質(zhì)量體檢進企業(yè)”等活動，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，推薦華菱衡鋼、建衡實業(yè)兩家企業(yè)申報第四屆中國質(zhì)量獎，培育、組織水口山有色金屬、華菱衡鋼等7家企業(yè)申報第七屆湖南省省長質(zhì)量獎。啟動第六屆市長質(zhì)量獎評選，21家企業(yè)參評，10家企業(yè)進入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)。

（三）實施首位戰(zhàn)略抓創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)成長發(fā)展更具活力。

2021年1-11月，全市專利授權(quán)5748件（全省排名第三）,同比增長31.02%（增長率全省一類地區(qū)排名第二）；其中發(fā)明專利授權(quán)783件（全省排名第四），同比增長130.97%(增長率全省排名第一)。目前，我市擁有有效發(fā)明專利2472件(全省排名第五)，同比增長30.31%（增長率全省一類地區(qū)排名第一）。PCT申請達47件，全省排名第4位；同比增長840%，增長率全省排名第一。全年共轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)明專利256件，數(shù)量居全省第一。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達2.713億元，同比增長77.72%，有望突破3億元。

一是抓項目建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)更實。在高新區(qū)、衡南縣、常寧市設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，設(shè)立了商標(biāo)窗口，形成了“3+1”模式的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系，設(shè)立了衡陽市專利侵權(quán)糾紛行政裁決審理庭，開展知識產(chǎn)權(quán)強縣、園區(qū)、企業(yè)、高校等各類試點示范工作。完成了知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護項目14個，電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護項目2個，知識產(chǎn)權(quán)保險試點項目5個。

二是抓監(jiān)管執(zhí)法，知識產(chǎn)權(quán)保護力度更大。開展專利、商標(biāo)聯(lián)合執(zhí)法9次，查處假冒專利案件15起，商標(biāo)侵權(quán)案件28起，案值90.6萬元，罰沒101萬元。全市系統(tǒng)查辦“雙打”案件163起，案值155萬元，罰沒236.8萬元。檢查清理含有知名醫(yī)院字號的市場主體19戶，其中營利性醫(yī)療機構(gòu)4戶，醫(yī)院管理、醫(yī)療美容、藥品等市場主體8戶；責(zé)令變更企業(yè)名稱11戶，注銷營業(yè)執(zhí)照1戶。三是抓頂層設(shè)計，知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境更好。與市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于申報2021年度知識產(chǎn)權(quán)培育資助的通知》對我市知識產(chǎn)權(quán)政策進行全面改革，23個資助項目對知識產(chǎn)權(quán)培育、運用、保護等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全覆蓋。制定了《衡陽市關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的實施方案》，完善了知識產(chǎn)權(quán)保護政策。鼓勵和引進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介機構(gòu)，現(xiàn)有相關(guān)社會機構(gòu)150余家。積極搭建銀企合作平臺。出臺了《關(guān)于服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展實施包容審慎監(jiān)管的若干意見（試行）》，從分類監(jiān)管、行政執(zhí)法、信用修復(fù)等方面對創(chuàng)新型企業(yè)給予更多包容和支持。

（四）強化排查整治抓防控，產(chǎn)品質(zhì)量安全更有保障。持之以恒抓安全、保平安，不斷鞏固了食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)品安全防線。一是推動新冠疫情防控常態(tài)化。推廣使用“湘冷鏈”系統(tǒng)，發(fā)放溯源碼21529張。全面排查冷凍、冷藏食品，整改企業(yè)193家；對進口冷鏈?zhǔn)称穼嵭小拔逵腥龑Ｒ粓髠洹保酱倨髽I(yè)建立冷鏈?zhǔn)称焚忎N臺賬，自主開展核酸檢測。狠抓新冠疫苗監(jiān)管，檢查疾控機構(gòu)43家次，疫苗接種點261家次，實現(xiàn)了監(jiān)督檢查全覆蓋。推進疫苗國家監(jiān)管體系評估工作，更新了市場監(jiān)管控制（MC）和監(jiān)督檢查（RI）板塊自查評估報告，要求各藥店對購買退燒止咳藥的顧客登記身份信息，將39家藥店設(shè)為監(jiān)測哨點，實行網(wǎng)上直報。二是推動風(fēng)險隱患排查常態(tài)化。加強食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)品全面風(fēng)險隱患排查，做到了全方位、全過程、全覆蓋。聚焦“兩會”“三考”等重點時段；聚焦特殊食品、特殊專管藥品、醫(yī)用冷敷貼、疫情防控產(chǎn)品、電梯、氣瓶、大型游樂設(shè)施、成品油、火災(zāi)防控產(chǎn)品、車輛和食品相關(guān)產(chǎn)品等重點品種；聚焦學(xué)校、農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)等重點范圍，深入推進綜合防治，織密了產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全防線，建立了電梯和氣瓶安全信息化平臺。三是推動專項整治常態(tài)化。聚焦市場安全突出風(fēng)險，開展“年關(guān)守護”“獻禮建黨百年，守護市場安全”“護苗”“護老”、農(nóng)村藥品安全整治等專項行動，均取得了良好的成效；抽檢食品22364批次，不合格產(chǎn)品723批次，不合格率為3.23%；抽檢藥品、醫(yī)療器械、化妝品390批次，抽檢了重點工業(yè)產(chǎn)品675批次，日用消費品合格率達93%，不合格的產(chǎn)品及時處置。

（五）結(jié)合掃黑除惡抓執(zhí)法，市場競爭交易秩序更為規(guī)范。強化紅線意識，對市場違法行為保持“零容忍”，全市全年查處違法案件1764起，移送司法機關(guān)案件11起，罰沒2025.86萬元。

一是“兩反”執(zhí)法彰顯權(quán)威。引入第三方機構(gòu)開展公平競爭評估，審查成員單位涉及市場交易的文件840份，廢止13份；約談水電氣、通訊、煙草等公用企業(yè)進行，排查汽車、建材、家具、農(nóng)資等專業(yè)市場。嚴(yán)查虛假宣傳、制假售假、商業(yè)混淆和網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競爭等行為。聯(lián)合公安機關(guān)開展打傳規(guī)直行動，取締一批傳銷黑窩點，形成打擊傳銷的社會氛圍。二是價格執(zhí)法利企惠民。開展疫情防控物資及生活必需品價格專項檢查，查處了口罩等價格違法行為21起。落實價費政策，督促國網(wǎng)衡陽公司、市天然氣公司釋放政策紅利突破2800萬元，有力推動了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開展教育、醫(yī)療、交通、轉(zhuǎn)供電等民生領(lǐng)域價格檢查，查處了一批價格違法大案。三是質(zhì)量和消費維權(quán)執(zhí)法有力有效。推進了長江禁漁工作，查處了非法招牌、漁具和漁獲物，取得新成效。查處食品藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)品安全領(lǐng)域違法案件，銷毀假劣產(chǎn)品4.47萬批。全市12315機構(gòu)共接待來人、來訪、來函，接聽消費者投訴舉報電話和網(wǎng)絡(luò)投訴72479件。收集有效案件線索257起，立案46起，為消費者挽回經(jīng)濟損失1235.21萬元。

四是監(jiān)管機制不斷完善。強化信用監(jiān)管，企業(yè)年報工作繼續(xù)走在全省前列。加強企業(yè)異常名錄管理，4526家企業(yè)被列異，辦理股權(quán)凍結(jié)287起。堅持審慎包容監(jiān)管，出臺《關(guān)于服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展實施包容審慎監(jiān)管若干意見（試行）》，實行企業(yè)賦“碼”保護機制，切實減少了執(zhí)法擾企。